李老師

什么是國家高新技術企業？

首先要符合高新技術企業認定的基礎條件，詳見《高新技術企業申報認定條件解答》一文。符合條件才可以申報，申報材料遞交之后會進行評分，要超過70分（不含70分）才可以獲得通過認定，然后在高新技術企業認定管理工作網公示，公示期結束由科技部門、財政部門和稅務部門頒發國家高新技術企業證書和牌匾。

《高新認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號）10大變化與解讀（含新舊對比表）
編者按：2016年1月29日，科技部、財政部、國家稅務總局聯合發布《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號），作為高新認定和管理的基礎文件，尤其是在2008年內外資統一企業所得稅率后，我國目前行業性稅收優惠政策中涉及面最廣、受惠企業數量最大的優惠政策，《認定管理辦法》意義重大。新規對2008年頒布實施的《高新技術企業認定管理辦法》予以較大修訂，在核心知識產權、科技人員比例、研發費用比例等指標進行了調整，尤其是強化了后續監督管理。本文華稅通過新舊辦法對比，以全面解讀國科發火〔2016〕32號文。
《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號）共分為五章，包括：（一）總則；（二）組織與實施；（三）認定條件與程序；（四）監督管理；（五）附則。與國科發火〔2008〕172號相比，第四章的表述由“罰則”調整為“監督管理”，體現了政府管理思路的改變；其中，在“認定條件與程序”、“監督管理”的兩個最為重要的方面，新管理辦法均做出了很大調整。
一、自主知識產權
新規在核心知識產權方面可謂是寬嚴相濟，一方面取消了“近三年內”獲得知識產權的限制，擴大了知識產權的取得的年限限制；另一方面取消“通過5年以上的獨占許可方式”獲得知識產權的方式，“獨占許可方式”取得知識產權在管理上有一定難度，部分省市之前已有不認可該類型知識產權的實踐，新規更加強調企業自主研發和創新能力。
二、科技人員比例
新規在科技人員比例方面，一是取消學歷限制，不設門檻，不唯學歷論，更加開放，以適應“創新驅動”戰略的推進；二是將科技人員占比由30%下調至10%，以更加鼓勵企業研發外包等創新的發展需求。

三、研發費用比例
新規在“研發費用占銷售收入比例”指標方面，將年營業額小于5000萬的中小企業的研發費占比由6%下調為5%，5000萬以上的大中型企業沿用3%、4%比例不變，新政更加向小企業予以政策傾斜，以鼓勵“大眾創業、萬眾創新”。

四、其他認定條件
新規對高新認定需“同時滿足”的條件，除了調整核心知識產權、科技人員比例、研發費用比例三個指標外，在高新收入方面維持60%的比例不變，表述略作調整，由“占企業當年總收入的60%以上”改為“占企業同期總收入的比例不低于60%”；同時提出“創新能力評價”概念，是否對應之前的“四大指標”，還需要后續出臺的“工作指引”予以明確；此外，新規明確要求“企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為”，對企業安全生產管理、環境保護措施提出了更高的要求。
五、申請提交資料
新規增加要求企業提供“近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表”，無疑對企業稅務的規范性提出了更高的要求，企業歷年的企業所得稅納稅申報記錄與會計報表等提交其他資料應保證內在邏輯的一致性。此外，新規要求在提交會計報表的同時，也要提交“會計報表附注和財務情況說明書”，未來，高新主管部門無疑掌握更多的企業財務、稅務信息，有利于后續納稅評估、稅務稽查等的開展，也給企業帶來更大的風險。
六、年度發展情況報表
新規增加“年度發展情況報表”填報備案法定義務，四項內容與國稅函【2009】203號文要求年度提交的內容（1.產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍的說明；2.企業年度研究開發費用結構明細表；3.企業當年高新技術產品（服務）收入占企業總收入的比例說明；4.企業具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的比例說明、研發人員占企業當年職工總數的比例說明）基本保持了一致，具體還有待后續“工作指引”予以進一步明確。

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