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“堅定不移降低各種企業成本。擇機進一步實施降息、降準政策。”這是國家發改委政策研究室3日上午發布的《更好發揮投資對經濟增長的關鍵作用》一文中的建議。但到了3日下午,上述字句已被刪除。此舉引發強烈關注。>>發改委到底刪除了啥?
一些觀點認為,刪文舉動可能隱含了一個信息:到目前為止,降準、降息不在政府和央行的考慮范圍。
不過,一名接近國家發改委政策研究室的人士告訴《第一財經日報》記者,這并非是一份已經正式出臺、生效的文件,只是發改委政研室一份儲備性的、前瞻性的研究報告,這種研究報告在發改委政研室有很多,要根據經濟形勢擇機出臺或不出臺。通常情況下,這類文件就算是能夠正式發布,也要經過多重程序,或許還要進行修改。
財政部一位官員對本報記者表示,目前單純的貨幣政策效應已經甚微,“大家更寄希望財政政策和結構性改革來提振經濟,或者說財政政策和貨幣政策的協調配合。刪文可能是由于媒體的過度解讀或市場的敏感反應。”
央行網站3日傍晚的最新文章顯示,2016年央行分支行行長座談會稱,將繼續實施穩健的貨幣政策,適時預調微調,增強針對性和有效性。
是否有必要降息、降準
接受《第一財經日報》記者采訪的一些專家表示,發改委政策研究室是一個發改委內部的研究機構,其研究視角和其他市場研究并沒有什么不同,也是以經濟的走勢為出發點,因此也可以有自己的觀點。但并不意味著未來政策一定會這樣做。
摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊也對本報記者表示:“這就是篇政策研究性質的報告,并不具有市場所猜度的那樣是釋放某種政策信號,刪改是為了避免市場過度解讀。”
也有觀點認為,降息、降準的政策決策權在央行,甚至是國務院,發改委政策研究室此次發文建議擇機降息、降準可能會誤導市場,這或許是上述建議被刪的主要原因。>>降息政策誰說了算,央行還是發改委?
那么當前階段究竟是否有必要降息、降準?
央行2015年進行了5次降息,目前金融機構一年期貸款基準利率下調至4.35%,五年以上的商業貸款基準利率降至4.9%。
上述接近發改委政策研究室人士表示,目前經濟形勢發展的趨勢還不是非常清晰,作為儲備政策,提出降息、降準還是可以研究的。>>專家解讀:當前經濟形勢下,有必要降準、降息嗎?
交通銀行首席經濟學家連平對本報表示,從經濟增速情況來看,企業融資成本要下降還是有必要、有空間的,這種情況下還是要降息。
但他同時強調,降息還是要考慮另外一方面,就是對人民幣匯率會不會帶來一定壓力。眼下,美國進入加息周期,如果此時降息,人民幣貶值壓力會更大。這會帶來兩方面效果:一方面,對出口可能有效果,但不見得很大;另一方面,貶值或許會加速資本流出,導致中國投資增速的下降。
興業銀行首席經濟學家魯政委對本報記者表示,民間融資的真實成本被高估,對企業而言現有的利率水平其實并不高。根據他的研究測算,目前民營企業的融資利率在6.6%~6.7%,距離最高位的9.6%已經大幅下跌。尤其是融資利率和企業息稅前利潤率比較,現在的息差幾乎與2012年在同一水平。
是否繼續降準,要根據流動性情況判斷,這要看外匯占款是否繼續減少。今年6月外匯占款較5月減少了977.27億元。據央行調查統計司司長盛松成解讀,減少主要與英國“脫歐”公投導致的金融市場波動有關。在此之前,5月外匯占款環比減少337億元,降幅連續5個月收窄。連平表示,除了降準,目前央行有很多可替代的調控工具未滿足短期、中期的流動性安排。而降準對各方面的影響可能會比較大。
魯政委表示,從整個國家大的政策導向來看,進一步降準的可能性也不大。
今年5月9日,權威人士在《人民日報》的撰文中,首次提出了“房地產泡沫”,并且警示了風險。7月26日,中央政治局會議提出“抑制資產泡沫”,業內人士解讀這主要指向房地產行業。
“這樣的政策背景下,一旦繼續降準,很容易造成市場的誤讀,尤其是在房地產上。”魯政委對本報記者表示。
上述財政部官員也表示,近期來看,降息、降準的空間都不大,即使真的降息、降準了,政策的邊際效應也在遞減。