佛山企業(yè)推行OHSAS18001認(rèn)證體系的起步過程

隨著ISO9001質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)及ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)在我國的迅速推廣，與之并稱企業(yè)管理三大體系的職業(yè)健康安全管理體系已經(jīng)出露端倪，建立職業(yè)健康安全管理體系從何處入手，這是每個希望建立該體系的組織所面臨的問題。下面初步探討建立職業(yè)健康安全管理體系的起步過程。

一、最高管理者的支持
  無論是體系的建立、或是日后的正常運行及持續(xù)改善，其成敗如何，主要取決于最高管理者的決心和所作的承諾。任何一個組織，推行任何一套管理體系，首先都必須獲得最高管理者的支持。體系建立初期，最高管理者的支持可以表現(xiàn)在一下幾方面：第一，在財務(wù)方面提供必要的投資；第二，配備必要充足的人力資源一分配一定的工作時間在體系的推動力上。
  為取得充分支持，首先，應(yīng)向最高管理者指明內(nèi)外部各種因素，以使其明確所需做的努力和能夠獲得的利益，促使其下定決心從事這項計劃。所謂的內(nèi)外部因素可能包含一下內(nèi)容：
  1、組織內(nèi)部在職業(yè)健康安全方面的直接損失，如因事故、工傷、職業(yè)病帶來的額外開支；
  2、隱含于這些直接損失之下的間接損失，如員工對組織的不滿意度、工作積極性的下降、停工造成的收益減少；
  3、組織的形象，相關(guān)方對組織職業(yè)健康安全的不滿意可直接形象的受損，反之，對員工全面負(fù)責(zé)的管理將有利于提升組織的形象（此外所指相關(guān)方可能有政府、媒體、員工家庭、顧客群等，甚至可觸動整個社會）；
  4、日益嚴(yán)格、健全的法律法規(guī)對職業(yè)保護(hù)的新要求，以及社會進(jìn)步所帶來的觀念的加強(qiáng)；
  5、國際/國內(nèi)貿(mào)易的新潮流所帶來的新的競爭條件，在ISO9001、ISO14001的推行中已盡現(xiàn)無疑，也必將擴(kuò)展到職業(yè)安衛(wèi)的推行中。
  6、顧客及有關(guān)方面的直接要求。
  7、對社會安定、繁榮的貢獻(xiàn)。
  除上述因素外，一份全面的初期風(fēng)險評估報告也是非常重要的。

二、體系導(dǎo)入準(zhǔn)備
  取得了最高管理者的決心與承諾，就能著手建立體系的準(zhǔn)備工作。在一系列準(zhǔn)備工作 中最首要的工作，便是收集資料并進(jìn)行分析研究，特別是對認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的收集。因為ISO尚未正式發(fā)布職業(yè)健康安全國際標(biāo)準(zhǔn)，目前進(jìn)行的第三方認(rèn)證是以認(rèn)證機(jī)構(gòu)依照OHSAS18001、ISO9000、ISO14000等的原則框架制定的認(rèn)證指南為依據(jù)。
  另外，手頭最好還要有ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，因為這三套體系實在有太多的共同之處，新建立的職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)盡量能兼容于組織已經(jīng)或打算建立的其它管理體系，相信這也是每個企業(yè)都希望看到的結(jié)果。
  收集并結(jié)合組織實際，深入分析研究這些資料，是導(dǎo)入本體系必做的準(zhǔn)備工作，在此期間，如果能夠獲得一定的外部支援，開始進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部培訓(xùn)則更有利于今后的實際工作。

三、初始的風(fēng)險評估
  與ISO14001一樣，職業(yè)健康安全也需要進(jìn)行初始評估，只是評估的對象由環(huán)境因素變?yōu)槁殬I(yè)健康安全風(fēng)險。進(jìn)行初始風(fēng)險評估的目的也與環(huán)境評估一樣，處理收集信息提供最高管理者決裁之外，更為重要的是它能提供組織原有職業(yè)健康安全狀況的全貌，而這些信息將為組織建立體系指出明確的方向。
  認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)沒有對初始風(fēng)險評估提出具體的要求，但在其提示性的附錄中紛紛給出了初始風(fēng)險所涵蓋的課題，這些課題包括：
  1、收集、明確組織所應(yīng)遵循的法律、法規(guī)及其它要求，以及組織現(xiàn)狀與之相符合情況，在此需特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)注意不要遺漏對于相關(guān)紅頭文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、母公司規(guī)定要求等的收集。
  2、識別組織的健康安全風(fēng)險，并確定其重要性。
  危險是指一種潛在的傷害或損壞的根源，或一種具有潛在的傷害或損壞的情況。因為危險是潛在的，所以它不同于環(huán)境因素，后者雖然也有對將來影響的要求，但往往側(cè)重于對現(xiàn)實環(huán)境影響的把握，因而危險的識別就需要具有比識別環(huán)境因素更多的專業(yè)知識和仔細(xì)程度。甚至有人形容，每一個環(huán)境因素的背后都存在至少一個危險，而危險的背后卻未必包含了環(huán)境因素，舉例來說：噪音有害聽力；大氣排放廢氣、水體排放的污染等最終都會帶來對人類健康的損害；廢棄物的管理中存在大量的危險事件；反之，單純的機(jī)械傷人未必有什么環(huán)境影響。
  在識別危險時所需考慮的相關(guān)事項很多，一般采用分類的方法從不同角度來識別危險。在分類時可以較簡單的將危險分為：化學(xué)性危害、物理性危害、生物性危害、人體工程學(xué)類危害、各種壓力、其它危害等。另外可以采用的方法是發(fā)動組織內(nèi)所有的人員，采用調(diào)查表的方式找出所有可以鑒別出的危險，再有具有一定專業(yè)資質(zhì)的人員對這些危險進(jìn)行分類、合并、整理、歸總，依照即定的評估規(guī)范來進(jìn)行風(fēng)險評估。
  初始風(fēng)險評估是一項十分花時間精力的工作，但對于整個體系的建立卻具有重大的意義，一旦確定了組織重大的風(fēng)險，就能根據(jù)這些風(fēng)險制定組織的方針、目標(biāo)、指標(biāo)、方案，訂立相應(yīng)的運行程序、緊急情況的對策等。
  3、審查組織內(nèi)現(xiàn)有的OHSAS18001職業(yè)健康安全管理規(guī)定
  應(yīng)最大程度的收集組織現(xiàn)有的健康安全管理規(guī)定，這些資料可以衡量組織已有的管理水平，并應(yīng)將這些規(guī)定于標(biāo)準(zhǔn)的要素進(jìn)行對比，以利于今后體系文件的編制。
  4、對以往職業(yè)健康安全事件的調(diào)查、處理和反饋意見的評價，這可以幫助組織尋找已有管理措施的不夠充分和可靠之處；
  5、用于職業(yè)健康安全管理的現(xiàn)存資源的配備及其利用效率和效果，此處所謂資源包括組織現(xiàn)存對于健康安全的財務(wù)投入、設(shè)備狀況、技術(shù)技能、工作環(huán)境以及從事健康安全管理工作人員的經(jīng)驗、能力等。

四、制定職業(yè)健康安全方針
  完成風(fēng)險評估后，應(yīng)報告給最高管理者，由最高管理者根據(jù)組織的特點、標(biāo)準(zhǔn)對于方針要素的所有要求來制訂組織的職業(yè)健康安全方針。對比方針要素的要求可以發(fā)現(xiàn)其與ISO14001有關(guān)方針要求基本一致，又因為環(huán)境與健康安全密不可分的特點，許多組織往往將兩套方針并為一套來公布。因為各組織原有文化的特點，方針往往簡繁不一，但必須能體現(xiàn)組織的特點；反映組織主要的風(fēng)險；作出遵守法律法規(guī)、持續(xù)改善、保證必要資源等承諾；并提供對組織健康安全績效的評審框架。
  建立和實施職業(yè)健康安全管理體系在起步階段是很艱難的，其工作量和工作的難度一般都要超過建立環(huán)境體系，但因其對于整個體系的建立起到十分關(guān)鍵的作用，所以必須認(rèn)真完成每一項內(nèi)容。由成功企業(yè)的實施經(jīng)驗來看，這一階段的工作往往占用了整個體系建立到認(rèn)證完成過程三分之一以上的時間和一半精力，任何一個希望推行此體系的組織都應(yīng)作好思想準(zhǔn)備，為建立體系打下一個堅實、良好的基礎(chǔ)。