缺學(xué)生、缺育嬰師，托育機構(gòu)不好辦

經(jīng)濟觀察報 記者 田進 3月9日下午五點，位于北京五環(huán)邊的運動寶貝睦米早教托育兒童教育中心一時熱鬧起來——從辦公室魚貫而出的白領(lǐng)、剛結(jié)束買菜的保姆以及散著步前來的老人開始涌向門口，緊接著咿呀學(xué)語的孩子被育嬰師從玩具車或積木室中抱出以完成早8晚5的“交接”。交接過程中，家長們更多會拉著育嬰師詢問孩子一天的身體狀況或?qū)W習(xí)項目；育嬰師則在表格登記、近況講訴以及孩子交接中來回奔走。

在近期政策密集關(guān)注之下，這樣的場景未來有望發(fā)生在更多社區(qū)里。

3月5日發(fā)布的政府工作報告提出，完善三孩生育政策配套措施，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負擔。3月7日，國家發(fā)改副主任連維良介紹，針對托育機構(gòu)“一位難求”等問題，中央預(yù)算內(nèi)投資將給予重點支持，同時把財稅、信貸、土地、人才等相關(guān)政策落實到位，大幅度增加養(yǎng)老托育優(yōu)質(zhì)資源供給。

托育服務(wù)指針對0-3歲兒童開發(fā)的食宿、教育等托管方式。從數(shù)據(jù)來看，托育行業(yè)是一個需求巨大的市場。

2021年7月21日，國家衛(wèi)健委人口家庭司司長楊文莊公布的信息顯示，中國0–3歲嬰幼兒約4200萬，其中約1/3有比較強烈的托育服務(wù)需求。但調(diào)查顯示，中國3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5％左右，供需缺口還很大。作為對比，2016年OECD(經(jīng)合組織)國家中3歲以下兒童入托率平均值已達33.2%。

這仍是一個百廢待興的行業(yè)。

2019年5月，國務(wù)辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出托育機構(gòu)實行登記備案制度。此前，托育機構(gòu)一直處于灰色地帶——托育機構(gòu)的申辦不屬于行政許可范圍，托育服務(wù)也不在工商名錄中。也因為此，2019年被業(yè)內(nèi)喻為托育行業(yè)的元年。此后，各類民辦托育機構(gòu)開始涌現(xiàn)。

運動寶貝集團總裁陳蕓對經(jīng)濟觀察報表示：“政策放開之前，我們就做了多年研發(fā)和試點工作，政策確認后，才開始在全國布局托育機構(gòu)。行業(yè)調(diào)研機構(gòu)曾做過的一項調(diào)研顯示，單純的托育服務(wù)在高房租的壓力下，大量面臨虧，復(fù)合型的早托一體和托幼一體化運營成為機構(gòu)生存的關(guān)鍵。目前，很多省份已給予托育機構(gòu)相應(yīng)的學(xué)位補貼，但也存在很多模糊地帶。”

托育機構(gòu)現(xiàn)狀

2018年，主要集中線下兒童成長中心的運動寶貝集團推出MOMY－HOME睦米托育項目，為0–3歲的嬰幼兒家庭提供教養(yǎng)融合的托育服務(wù)。目前，集團擁有近千家線下中心。

在規(guī)模擴張過程中，陳蕓發(fā)現(xiàn)不同規(guī)模城市對托育機構(gòu)均有需求。“我們的一家500平左右的縣級Momyhome托育中心，一個月內(nèi)很快就招滿了60多個孩子，月收費在2800-3000元左右。在這個縣級城市，這樣的機構(gòu)為當?shù)丶彝ソ鉀Q了諸多照護養(yǎng)育問題。”

但對于很多一二線城市普通家庭而言，托育費成為選擇托育機構(gòu)的一道難關(guān)。

經(jīng)濟觀察報通過搜索發(fā)現(xiàn)，以北京的托育中心為例，目前0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)價格集中在8000元/月，托育時間為8-10個小時。這樣的價格在北京已算中端定價。市面上，還有部分托育機構(gòu)的價格在1萬-2萬之間，便宜的也在5000元/月以上。“家長覺得托育費用貴的同時，托育機構(gòu)其實也不掙錢。機構(gòu)有諸多難處。房租、人力、營銷等成本決定著托育行業(yè)的定價沒辦法降低”，陳蕓表示。

成本高昂的同時，招不滿學(xué)生也成為虧的一項重要因素。“市場需求看似巨大，但招不到學(xué)生成為很多托育機構(gòu)的常態(tài)。受傳統(tǒng)觀念影響，0-3歲孩子基本由家里老人帶，還沒認識到托育機構(gòu)精細化、專業(yè)化教育的重要性。托育機構(gòu)想進入社區(qū)進行宣傳普及也面臨諸多困難。現(xiàn)在大量機構(gòu)都依靠剛需家長及口碑宣傳”，陳蕓表示。

為降低托育服務(wù)價格，3月4日，全國委員、北京市衛(wèi)健委主任于魯明建議，加快研究制定普惠托育服務(wù)支持政策，出臺稅費減免等資金支持政策，建立完善政府、家庭、機構(gòu)合理的分攤機制。

當下，為了機構(gòu)能持續(xù)化運營，睦米日托采取的方法是布局整個早托產(chǎn)業(yè)鏈。在機構(gòu)中，除了托育服務(wù)，睦米日托還提供親子活動以及家庭早教服務(wù)。以位于北京的睦米中心為例，開業(yè)三個月已擁有200多位親子活動課程會員，機構(gòu)同時還提供家庭教育服務(wù)產(chǎn)品等。

對于托育機構(gòu)招不滿學(xué)生，湖南第一師范學(xué)院副教授、學(xué)前教育專業(yè)負責人萬湘桂表示，一項不可忽視的因素是托育機構(gòu)自身的不足。

萬湘桂表示：“家長端，托育行業(yè)發(fā)展時間短，家長不了解托育機構(gòu)的教育情況，家長擔心孩子受委屈，因此對托育機構(gòu)的信任度偏低；機構(gòu)端，托育機構(gòu)辦理門檻低、對舉辦者水平無特別要求。幼兒園轉(zhuǎn)型、個體創(chuàng)業(yè)、嬰兒用品企業(yè)跨界投資等情況都有，行業(yè)專業(yè)度大打折扣。其次，育嬰師水平也參差不齊，湖南首批育嬰師培訓(xùn)始于2007年，當時培訓(xùn)比較規(guī)范，后來隨著各種職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的介入，市場逐漸變得非常混亂，育嬰師培訓(xùn)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)管。”

留不住的育嬰師

2019年，從河南鄭州一所職業(yè)院校的學(xué)前專業(yè)畢業(yè)后，陳麗來到北京一家連鎖托育機構(gòu)擔任實習(xí)生。在此后的兩年半時間，她的月工資從4000上漲至8000元，她的同事來自全國各地。

陳麗的每天工作日常是早7點半抵達托育機構(gòu)開始迎接家長，此后負責托小班(12個月-24個月）五個孩子的一日三餐、戶外活動、音樂課程以及手工游戲等，每天6點才能下班。“這個年紀的孩子還不會清晰表達自己，家長會比放在幼兒園更不放心，因為照顧過程需要格外小心，孩子被蚊蟲叮咬或磕磕絆絆等都可能引起家長投訴。孩子午睡時我們都需要時刻盯著。”

2022年1月，陳麗從機構(gòu)辭職回家準備教師資格證考試。她的規(guī)劃是，拿到教師資格證后進入當?shù)匾患矣變簣@，然后繼續(xù)考公辦幼兒園的教師編制。

像陳麗這樣的員工流失問題，陳蕓面臨過太多次。為能留住員工，機構(gòu)采取的舉措是提供食宿、員工培訓(xùn)以及每月過萬元的工資。

陳蕓表示：“我們已經(jīng)與高校進行產(chǎn)教融合或聯(lián)合培養(yǎng)，但學(xué)生畢業(yè)還需要時間。目前員工基本依靠社招，招聘完后我們會進行一個月的封閉式培訓(xùn)以及3~6個月的跟崗實習(xí)。稍微有經(jīng)驗的員工都很貴，托育行業(yè)太缺人了。”

按照規(guī)劃，到2025年,3歲以下嬰幼兒托位數(shù)將達600萬個,目前缺口仍有400萬。可以預(yù)見的是，在補托位缺口的同時，育嬰師需求也將達百萬。

作為一位社會服務(wù)與管理類高職院校學(xué)前教育專業(yè)老師，楊照認為育嬰師的人才供給現(xiàn)狀不容樂觀。“學(xué)院開設(shè)的學(xué)前教育專業(yè)每年招生約200人。一到畢業(yè)季會有三四十家企業(yè)找到我們表示想多要點實習(xí)生，可學(xué)前專業(yè)本身就業(yè)方向就是幼兒園，學(xué)校中并沒有針對嬰幼保教開設(shè)專業(yè)，只是在學(xué)前教育專業(yè)平臺基礎(chǔ)上增加了早教模塊課程，這也是大多數(shù)職業(yè)學(xué)院的專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀。所以大多數(shù)畢業(yè)生最終前往幼兒園就業(yè)，并且傾向于考公立幼兒園教師編制。只有少一部分學(xué)生前往早教、托育機構(gòu)，能留在托育機構(gòu)三年以上的只是極少數(shù)。”

一直以來，高職院校中并沒有針對育嬰師設(shè)立特定專業(yè)。嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)2021年才出現(xiàn)在高職院校專業(yè)目錄中，此前目錄中只有學(xué)前教育、早期教育、幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)。

楊照針對2019年畢業(yè)生做的一項調(diào)查顯示，前往早教機構(gòu)或托育機構(gòu)就業(yè)的學(xué)生中，如果在一線城市比較知名的早教中心做課程設(shè)計，每月工資可以在1萬-2萬；普通一線老師每月工資普遍七八千元，實習(xí)生在每月五千左右。

即使是這樣的高工資，絕大部分學(xué)生仍不愿前往早教、托育機構(gòu)。

楊照表示：“學(xué)生的就業(yè)方向受到多種因素影響。其實學(xué)前專業(yè)畢業(yè)生基本不愁找工作，目前大主流還是去幼兒園。幼兒園老師的職業(yè)標準、成長體系非常成熟，現(xiàn)在各地公辦幼兒園也在擴招編制內(nèi)老師，因此學(xué)生更愿意回到家鄉(xiāng)考幼兒園教師編制，雖然工資相對少，但福利待遇好且離家近。即使留在一線城市也是選擇去連鎖幼兒園。托育機構(gòu)老師缺少成長平臺。”

一個無奈的事實是，每年楊照所在學(xué)院和早教機構(gòu)等單位聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)生，總會有個別學(xué)生會在與合作單位簽工作合同后毀約回家考編。

萬湘桂在推動學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生就業(yè)時也遇到了類似的窘境。她表示：“最近我們對學(xué)前教育專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)意向進行了調(diào)研。結(jié)果顯示，一部分選擇考研，一部分選擇考公辦幼兒園和小學(xué)的教師編制。在沒有辦法的情況下才前往幼兒園工作，基本不會選擇托育機構(gòu)，因為他們對托育服務(wù)行業(yè)缺少認同感，認為該職業(yè)社會地位低、機構(gòu)規(guī)模小，缺少專業(yè)性發(fā)展的平臺”

等待頂層設(shè)計的托育行業(yè)

作為雙職工家庭，張敏仍在等待著社區(qū)周邊托育機構(gòu)的誕生。

作為一名小學(xué)教師，在2022年初她必須返回工作崗位，把六個月大的孩子交給母親帶。只是，這不是長久之計。“家里只有母親一個老人，健康狀態(tài)本來就不太好，兩個月下來，她身體也吃不消。我們當初也幾番尋找社區(qū)周邊的托育機構(gòu)，可最近的機構(gòu)距離都超三公里，來回太折騰人。其實相對于保姆，托育中心價格更便宜。如果居住社區(qū)內(nèi)有小型托育機構(gòu)，就不會有那么多后續(xù)煩惱。”

在2018年開始托育機構(gòu)運營前，睦米日托團隊前往法國、新加坡等多國調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當?shù)睾芏嗉彝ピ诤⒆觾扇齻€月時就送孩子去托育中心，這也堅定了陳蕓做托育機構(gòu)的信心。

陳蕓表示：“現(xiàn)在國內(nèi)對于托育機構(gòu)的優(yōu)點還沒有觀念。在托育機構(gòu)，既能從小鍛煉孩子的社交、獨立自主等能力，還能進行科學(xué)的養(yǎng)育，機構(gòu)同時還會安排語言發(fā)展、運動等學(xué)習(xí)課程。這是在很多家庭里實現(xiàn)不了的。”

看向未來，陳蕓表示：“托育服務(wù)市場潛在需求巨大，所以當下肯定要提前布局、逐步擴大規(guī)模。與此同時，希望更多行業(yè)政策能盡快落地。”

更多扶持政策已在路上。

2021年6月國家發(fā)改、民政、國家衛(wèi)健三部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》提出，普惠托育服務(wù)專項行動建設(shè)項目采用定額補助的方式，按每個新增托位1萬元的標準給予支持。

政策補貼之外，萬湘桂呼吁政策應(yīng)多關(guān)注托育機構(gòu)的規(guī)范性。

萬湘桂表示：“相比幼兒園或小學(xué)，托育機構(gòu)當下缺少系統(tǒng)規(guī)范性的優(yōu)質(zhì)課程，基本是拿來主義，平拼盤式的課程，課程隨意化，沒有根據(jù)嬰幼兒身心發(fā)展的特點開設(shè)課程和組織一日生活活動；托育機構(gòu)也缺少官方層面的專業(yè)指導(dǎo)和帶領(lǐng)，沒有幼兒園般統(tǒng)一的檢查評估、系統(tǒng)規(guī)范的教師培訓(xùn)。”

為此，萬湘桂建議，未來政府可以采取購買服務(wù)的方式，由專業(yè)指導(dǎo)團隊或?qū)＜仪巴杏龣C構(gòu)進行專業(yè)知識的培訓(xùn)服務(wù)。其次，為托育機構(gòu)搭建學(xué)習(xí)交流平臺，發(fā)揮平臺或協(xié)會的監(jiān)管功能；最后，規(guī)范培育人才市場培訓(xùn)，推動托育機構(gòu)就業(yè)人員前往專業(yè)的職業(yè)院校和專業(yè)機構(gòu)進行系統(tǒng)的能力培養(yǎng)。

來源：經(jīng)濟觀察報（文中楊照系化名）