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為加強(qiáng)對(duì)《梅州市深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的宣傳解讀，加快促進(jìn)政策落地生效，現(xiàn)解讀如下：

一、《方案》制定的背景是什么？

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是從源頭預(yù)防環(huán)境污染及生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度。近年來(lái)，我市嚴(yán)格按照國(guó)家以及廣東省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革有關(guān)要求，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域開展了一系列改革，通過(guò)實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入、減政放權(quán)、并聯(lián)審批、登記表備案等舉措，在服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量方面取得積極成效。

為深入落實(shí)國(guó)務(wù)院和省關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，切實(shí)解決建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容繁雜、手續(xù)辦理周期長(zhǎng)等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，更加科學(xué)、精準(zhǔn)發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的源頭預(yù)防效力，推動(dòng)我市綠色高質(zhì)量發(fā)展，為落實(shí)市委“六爭(zhēng)六補(bǔ)”和“123456”發(fā)展思路舉措提供有力支撐，梅州市生態(tài)環(huán)境局在充分征求各有關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上起草該《方案》。

二、《方案》有哪些主要改革舉措？

《方案》的總體思路是強(qiáng)化宏觀、簡(jiǎn)化微觀，構(gòu)建固定污染源全鏈條環(huán)境管理體系，強(qiáng)化“三線一單”總體空間管控，優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，簡(jiǎn)化具體項(xiàng)目環(huán)評(píng)，有效銜接環(huán)評(píng)制度和排污許可制度。主要有六大改革創(chuàng)新舉措：一是優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)機(jī)制。細(xì)化工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件和管控要求，每年對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，公開共享環(huán)境信息，為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化奠定基礎(chǔ)。二是試行豁免一批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)。三是試行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批告知承諾制。四是簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容。對(duì)符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的建設(shè)項(xiàng)目，精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)編制內(nèi)容、簡(jiǎn)化公眾參與工作、降低環(huán)評(píng)類別。五是優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。進(jìn)一步加大服務(wù)力度，壓縮審批時(shí)限；建立運(yùn)用上下貫通的環(huán)評(píng)管理系統(tǒng)，推動(dòng)信息共享。六是探索推動(dòng)環(huán)評(píng)與排污許可制度融合。試點(diǎn)環(huán)評(píng)和排污許可申請(qǐng)統(tǒng)一受理、同步審查，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)項(xiàng)目、一次辦理”。

三、項(xiàng)目環(huán)評(píng)如何做到科學(xué)分類管理？

一是該嚴(yán)的嚴(yán)，對(duì)石化、采掘、冶金、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等生態(tài)環(huán)境影響大、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)管理，嚴(yán)格環(huán)評(píng)要求。二是能免的免，對(duì)一大批基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目，不再要求納入環(huán)評(píng)管理。三是試行環(huán)評(píng)審批告知承諾制，對(duì)已開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的專業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，或符合有關(guān)情形的建設(shè)項(xiàng)目試行告知承諾制。

四、如何將《方案》落實(shí)到位？

一是制訂出臺(tái)環(huán)評(píng)豁免管理和告知承諾制審批的實(shí)施范圍等配套政策。二是加快制定“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，有效指導(dǎo)環(huán)評(píng)微觀管理。三是依托國(guó)家環(huán)評(píng)信用平臺(tái)，建立信用管理制度、黑名單制度，加大環(huán)評(píng)編制質(zhì)量抽查復(fù)核頻率和懲處力度等，督促建設(shè)單位保證環(huán)評(píng)質(zhì)量。四是通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、排污許可管理、執(zhí)法監(jiān)督、信息化檢測(cè)等全流程全環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，倒逼企業(yè)落實(shí)環(huán)境污染防治主體責(zé)任，確保生態(tài)環(huán)境安全。

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