南通市產(chǎn)學(xué)研合作計劃和經(jīng)費管理辦法

    南通市產(chǎn)學(xué)研合作計劃和經(jīng)費管理辦法
第一章  總  則
第一條  為進一步加強南通市和高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮國內(nèi)外高校、科研院所的優(yōu)勢，加快建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等院校為技術(shù)依托、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型科技創(chuàng)新體系，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，設(shè)立南通市產(chǎn)學(xué)研合作計劃（為突出產(chǎn)學(xué)研工作，將市科技成果轉(zhuǎn)化計劃更名為產(chǎn)學(xué)研合作計劃）。為充分發(fā)揮資助經(jīng)費的激勵作用，加強計劃和經(jīng)費的管理，特制訂本辦法。
第二條  產(chǎn)學(xué)研合作計劃經(jīng)費分項目經(jīng)費與專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，本辦法針對企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項目，專項業(yè)務(wù)經(jīng)費管理辦法由市財政局、市科技局另行制定。
第三條  項目經(jīng)費的使用，要服務(wù)于南通市科技進步和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，要符合產(chǎn)學(xué)研合作的宗旨，堅持目標(biāo)明確、突出重點、程序規(guī)范、擇優(yōu)支持、專款專用的原則。
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第二章    資助范圍
第四條  項目承擔(dān)企業(yè)必須在市區(qū)（包括崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，財務(wù)管理制度和會計核算體系健全，企業(yè)經(jīng)營及財務(wù)狀況良好，有較高的資信等級和信譽，具備與實施項目相匹配的經(jīng)費（資金）籌措能力和技術(shù)團隊，優(yōu)先支持南通市產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)。
第五條  項目經(jīng)費支持方向
（一）重點圍繞以北京、上海、南京、西安、武漢、哈爾濱等6個高校院所密集區(qū)和中科院、國防科工委兩系統(tǒng)為主要合作對象的產(chǎn)學(xué)研“6+2”格局，支持企業(yè)與高校院所通過產(chǎn)學(xué)研合作的科技成果在我市的轉(zhuǎn)化。
（二）對于各類產(chǎn)學(xué)研活動中簽約的符合條件的項目，給予優(yōu)先支持。
（三）對與高校院所合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓并簽訂技術(shù)合同的高新技術(shù)項目，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費按照不高于上年度實際發(fā)生費用的50%予以資助。
（四）高校院所的重大成果轉(zhuǎn)化招標(biāo)項目。
（五）通過南通市技術(shù)市場平臺對接成功在我市轉(zhuǎn)化的項目。

第三章  項目申報與審批
第六條  市科技局根據(jù)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，會同市財政局制定并發(fā)布年度《南通市產(chǎn)學(xué)研合作計劃項目申報指南》。
第七條  項目的申報
申報單位根據(jù)市科技局發(fā)布的《南通市產(chǎn)學(xué)研合作計劃項目申報指南》和受理通知的要求（在市科技局網(wǎng)站上公布），在規(guī)定的時間填報《南通市產(chǎn)學(xué)研合作計劃項目申報書》及相關(guān)材料，報送市科技局。
第八條  項目的審批
（一）市科技局依據(jù)本辦法和《南通市產(chǎn)學(xué)研合作計劃項目申報指南》對申報項目進行形式審查。
（二）市科技局會同財政局委托有資質(zhì)的科技服務(wù)機構(gòu)組織技術(shù)專家、企業(yè)管理專家、行業(yè)管理專家、投資專家和財務(wù)專家等對通過形式審查的項目以評審或論證等方式進行實質(zhì)審查，提出綜合意見。
（三）市科技局根據(jù)評審或論證意見進行綜合平衡后，提出項目安排建議，會同市財政局組織實地考察。
（四）經(jīng)審查核定的項目，由市科技局會同財政局下達立項計劃，并與有關(guān)責(zé)任方簽訂合同，按相關(guān)規(guī)定撥付資金。

第四章  項目管理
第九條  項目承擔(dān)單位根據(jù)項目建議書和項目合同書的要求，落實自籌經(jīng)費（資金）等實施條件，保障項目順利實施，并定期向市科技局報送項目進展及經(jīng)費使用情況，并及時報告項目實施中的重大事項。
第十條  市科技局負(fù)責(zé)跟蹤了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費使用和財務(wù)管理情況。
第十一條  項目實施中如有重大調(diào)整，項目承擔(dān)單位必須及時以書面形式向市科技局提出調(diào)整申請，市科技局會同市財政局視情況作出是否同意調(diào)整的批復(fù)。同意調(diào)整的項目，調(diào)整批復(fù)內(nèi)容視同對合同內(nèi)容的調(diào)整或補充，作為項目檢查驗收的依據(jù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的項目，將視情況采取收回已撥資金、緩撥、減撥、停撥后續(xù)經(jīng)費或中止、撤銷項目等措施，予以糾正。

第五章  項目驗收
第十二條   項目驗收工作在合同任務(wù)完成后的半年內(nèi)完成，因客觀原因半年內(nèi)不能進行驗收的，項目承擔(dān)單位應(yīng)提出延期驗收申請報告，通過項目管理部門報市科技局批準(zhǔn)。
第十三條   項目完成后，由承擔(dān)單位向項目管理部門提出驗收申請，須填寫《南通市科技計劃項目驗收申請表》，同時提供以下驗收材料，供驗收組織部門審查。
（一）南通市科技計劃項目驗收申請表；
（二）計劃項目立項批文及項目合同書；
（三）項目研發(fā)工作總結(jié)；
（四）項目研發(fā)技術(shù)報告；
（五）項目經(jīng)費決算表（加蓋財務(wù)部門印章）；
（六）項目專項資金審計報告（重大項目提供）；
（七）科技計劃項目資金核銷審批表；
（八）相關(guān)佐證材料。
第十四條   項目管理部門審查全部驗收材料，簽署審查意見后，將項目驗收申請表及驗收材料報送市科技局審核。
第十五條 市科技局對項目驗收申請材料進行審核，市財政局會同市科技局委托中介機構(gòu)進行審計，對符合驗收要求的項目批復(fù)驗收申請，市科技局會同市財政局組織驗收。項目通過驗收后，由市科技局發(fā)放《南通市科技計劃項目驗收證書》。對驗收申請未獲批準(zhǔn)，但已基本完成任務(wù)的項目，按總結(jié)方式辦理結(jié)題手續(xù)。

第六章  經(jīng)費管理
第十六條  對批準(zhǔn)立項的項目，第一年度的資助經(jīng)費撥款額不得超過項目總撥款額的70%，由市財政局按照項目計劃下達文件規(guī)定，將項目經(jīng)費（資金）直接撥付到項目實施單位。以后年度的資助經(jīng)費，按照項目合同約定的撥款進度及項目中期考核結(jié)果予以撥付。項目驗收后，如項目經(jīng)濟指標(biāo)實際完成情況未達到合同約定的80%，余款不予撥付。
第十七條  項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，做到專款專用。設(shè)置項目臺帳對整個項目的收入、支出、利潤及稅收等情況進行核算。
第十八條  對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占專項經(jīng)費（資金）的，由市財政局、科技局采取通報批評、停止并追回?fù)芸睢⒔K止項目、取消申報資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則
第十九條   本辦法由市科技局和市財政局負(fù)責(zé)解釋。 
第二十條   本辦法自發(fā)布之日起實施。