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社保領域關鍵改革將迎新突破
改革開放40年來,作為民生領域最大關切之一的社會保障不斷改革、發展和完善。目前我國已建立起世界上最大的社會保障安全網,基本實現全面參保。與此同時,養老、醫療等重點領域改革加快向深水區挺進,四梁八柱制度基本成型。
站在新起點上,新一輪社保改革大幕已開啟。記者獲悉,社保領域關鍵改革新施工圖已經展開,多場重頭戲蓄勢待演。下一步將加快形成多層次社會保障體系,擴大社?;?,提高統籌層次。近期還將抓緊調整基本保險費率,推動出臺長護險在內的系列頂層文件,為解決居民老有所養、病有所醫打牢制度基礎。
關鍵領域改革再啃硬骨頭
在社保領域改革中,養老和醫療改革無疑是最難啃的“硬骨頭”。今年以來,相關改革加快向深水區挺進。
備受關注的基本養老保險全國統籌邁出關鍵一步。2018年政府工作報告提出,今年將深化養老保險制度改革,建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。7月1日,養老保險基金中央調劑制度正式實施。
“此前由于統籌層次較低,導致地區間養老保險基金存在失衡現象。養老保險基金中央調劑制度的實行是提高統籌層次的第一步?!敝袊缈圃菏澜缟绫Q芯恐行闹魅梧嵄脑诮邮苡浾卟稍L時表示,根據相關部署,我國將于2020年實現省級統籌,這是提高統籌層次的第二步。在一定條件具備的情況下,就可以邁向第三步,實現全國統籌,這將是一個具有非凡意義的實質性改革。
醫改方面,5月31日,國家醫療保障局的正式掛牌成為重大標志性事件。“國家醫保局整合了原來分散于人社、衛健、發改、民政等部門的相關職能,進一步理順了醫療保障制度在‘三醫聯動’中的定位和基本功能?!标P博說。
社?;鸬臄U容也擺在了重要議程上?!案黜椛鐣kU基金累計結存達到7.73萬億元,全國社會保障基金權益增加到1.83萬億元,應對老齡化的基金儲備更加充裕。”人社部副部長張義珍介紹說。
不過,社?;鹗罩毫θ圆蝗莺鲆暋=衲暌詠恚瑖Y劃轉社保步伐不斷加快。財政部、國資委等部門于今年年初制定并下發了試點方案,選取若干省市和3家央企作為首批試點。目前3家試點企業已經劃轉了國有資本200多億元。有關部門已經著手研究第二批劃轉企業名單,未來還將加大劃轉力度。
“改革要啃的硬骨頭很多,無論是醫療還是養老領域,都要提高統籌層次,加快城鄉統籌,提升報銷水平,加強費用控制,建立多元保障機制。”中國社科院健康業發展研究中心副主任陳秋霖對記者表示。
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