到2025年，經濟增長和效益顯著；貿易港制度初步建立，營商達到國內水平；法制更加健全，治理體系和治理能力現代化水平明顯；公共服務水平和達到國內先進水平，基本公共服務均等化基本實現；生態繼續保持水平。

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加快節能減排共性關鍵技術研發示范推廣。推進節能減排科技資源集成和統籌部署，開展實施節能減排重大科技產業化工程。加超超臨界發電、低品位余熱發電、小型燃氣輪機、煤炭清潔利用、細顆粒物治理、揮發性有機物治理、汽車尾氣凈化、滲濾液處理、餐廚處理、農業面源污染治理等共性、關鍵和前沿技術攻關，以及新型技術裝備研發與產業化。推廣煙氣除塵和余熱回收一體化、熱泵、半導體照明、廢棄物循環利用等成熟適用技術。遴選一批節能減排協同效益突出、產業化前景好的先進技術，推廣性技術解決方案。

技術創新是一項耗費資金的工作，產業化，尤其是染料原始創新更是一項高投入、高風險、長周期的工程。很多企業往往更傾向選擇能為自己成本的技術，而對成本的治理技術則積極性。在那些“低小散”企業中，一些企業沿用了數十年不變的老工藝、老裝備，追求低投入快回報；一些企業僅有幾臺反應釜就組織生產，根本沒有治污的打算和能力；一些企業自己不敢上的污染工藝，卻積極那些采用污染工藝的小企業為自己配套；一些企業環評批的是環保新工藝，實際投用的卻是污染老工藝。這些企業的存在，不僅對生態造成巨大威脅，還使得依靠技術進步的企業得不到應有的利潤回報，大大打擊了創新和治污的積極性，是行業中不可不摘的“毒瘤”。

在國外，美國對現有燃氣電廠的排放要求高。其燃氣電廠污染物排放首先需新能源性能(New Source Performance Standard)，要求：大于250 MW的燃氣發電機組NOx排放濃度應低于30 mg/m3。在此基礎上，為相關執照[5]，美國燃氣電廠還需采用BACT佳實用技術或LAER低可得排放速率技術。終，美國燃氣電廠采用燃氣輪機低氮+SCR脫硝的技術路線后，NOx排放可達6~10 mg/m3水平。目前小部分燃氣電廠應用了相關技術，但較難達到10 mg/m3以下排放水平，因此國內電廠有必要對國外排放及進行研究。