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清遠市養老保險情況解讀

養老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。我國推崇“尊老愛幼”的傳統美德，利他主義和老年福利理論認為，每一代人的福利取決于其他代人的福利，養老保險是一種代際合同。通過養老保險的代際和代內分配，能起到平抑收入差距、提高社會整合度和緩解同代人的收入差距的作用。近幾年不斷有學者和機構稱我國的養老保險收不抵支，那么我市的養老保險情況如何？

2014年8月，我市城鎮職工基本養老保險參保人數73.8萬人，實際繳費47.5萬人，征收城鎮職工基本養老保險金為160269萬元，支出城鎮職工基本養老保險待遇142416萬元，可以計算出當期收大于支17853萬元；至2014年8月我市城鎮職工基本養老保險帳戶累計結余534502萬元。

    2014年8月，我市城鄉居民社會養老保險參保人數143萬人，實際繳費45.1萬人，征收城鄉居民社會養老保險金7222萬元，支出城鄉居民社會養老保險24677萬元，可以計算出當期收小于支17455萬元；至2014年8月我市城鄉居民社會養老保險賬戶累計結余57269萬元。

     據2013清遠年鑒公布的信息顯示：截至2012年末，清遠市常住人口376.6萬人，以我市當前人口380萬人計算，根據清遠人社局提供的信息，目前我市350萬參保人口中有11萬企業退休人員，月人均養老金為1525.86元。相當于47.5萬實際繳費人口養11萬企業離退休人員，這種“4∶1”的比例有無隱憂？我們先看以下數據：

    由于我國已進入老齡化社會，老齡化速度非常快，2013年我國老齡人口比重就已經達到14.9%，以我市老齡人口比重2014年為14%推算，我市目前老齡人口已超過53萬人。目前我市養老保險參保人數為73.8萬城鎮職工參保人+143萬城鄉居民社會養老參保人=216.8萬人，占我市常住人口的57%；實際繳費人口則為92.6萬人，遵繳（指實際繳費）率僅為42.7%。以2014年8月數據來看，我市城鎮職工基本養老保險征收增長率為8.28%，其中企業養老金征收增長率為7.9%；支出增長率為28.26%，其中企業養老金征收增長率為28.57%。

由以上數據可以看出，一是我市城鎮職工基本養老保險支出增長率快于收入增長率，遵繳率不高，不利于財務的可持續性。二是作為養老保障體系第二支柱的企業年金發展滯后。三是我市的養老保險在覆蓋面、養老待遇等方面均有待提高。四是我市的城鄉居民社會養老保險，雖然征收增長率快于支出增長率，但現階段處于收小于支的尷尬狀態，值得關注。

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