層面來提出這樣的壓產計劃，實屬無奈。

權 威部門發布的數據顯示，目前我國鋼企負債率在67%左右，負債總額達4.38萬億元。債務的不斷膨脹導致企業財務費用占比迅速擴張。通過對20家上市鋼企 的報表測算顯示，上市鋼企財務費用占營業總收入比重在2014年末為2.15%，而在2015年三季度這一數字達到了3.19%。財務費用占比不斷上升導致大口徑直縫焊管企業現金流負擔加重。目前，大部分中小鋼廠都面臨現金流快速消耗的窘境。

實際上，中國大口徑直縫焊管行業一直不太順溜，即使是市場較好的時候，其利潤完全被三大國際鐵礦石供應商擠壓，盡管維持了生產，但日子過得有些郁悶。

眼下，中國鋼鐵業的日子更加難熬，即便是世界上最好的“醫生”開的最昂貴的藥方，可能也治不好中國鋼鐵企業的病，因為這個病的癥結就在于大口徑直縫焊管行業長期粗放式發展的沖動，以及長期對于經濟規律和市場規則的漠視。

相關政策動態表明，2016年將是中國化解鋼鐵過剩產能、實施行業解困的關鍵之年。有跡象顯示，在這波以“去產能”為目標的調整和轉型過程中，鋼鐵企業面臨著“大洗牌”，必然會有一批鋼企將遭遇“大浪淘沙”。

究竟有多少過剩產能

實際上，對于鋼鐵產能過剩的問題，業內人士早就提出過警告。盡管政府多次重拳出擊，但是近十年調控鋼鐵業產能過剩卻收效甚微，而且產能卻愈來愈大。

資料顯示，2003年，我國鋼鐵產能近3億噸，2012年產能已經突破10億噸。據不完全統計，目前鋼鐵產能已經接近12.5億噸。

而另一方面，全球鋼鐵需求低迷。中國冶金工業規劃院最新研究表明，2015年我國鋼材實際消費量為6.68億噸，同比下降4%，預測2016年我國鋼材實際消費量為6.48億噸，同比減少2000萬噸，同比下降3%。

根據以上的綜合數據分析，我國有6億噸的大口徑直縫焊管過剩產能。實際需求與過剩產能幾乎對半。

有觀點認為，中國鋼鐵產能嚴重過剩既有歷史的原因也有現實的原因，在治理方面僅靠市場手段難以解決。

鋼鐵業是一個具有中國特色的行業，具有非常悠久的歷史。據史書記載，最早提出“鹽鐵專營”的是齊國丞相管仲，之后，漢武帝又將其上升為國家政策。自漢朝起，這項政策一直延續了2000多年時間。在改革開放之前，中國“以鋼為綱”還是這種政策的延續。

在物質稀缺的年代，中國人可能只在書本里對產能過剩有過粗淺的認識。上世紀50年代末，中國工業產能極度缺乏。為了“超英趕美”，全國上下甚至不惜砸鍋賣鐵全民大煉鋼鐵。由于缺乏科學的生產方式，許多煉出來的鋼質量極差，根本就不能用。

改革開放后，隨著鋼鐵主管部門被撤銷，同時，政府放松了鋼鐵業對民間資本的準入限制，民營鋼鐵企業如雨后春筍般大量誕生。隨著市場在資源配置中發揮基礎性作用，鋼鐵企業被迫積極參與競爭，努力改進生產技術，千方百計降低成本，不在斷擴大生產規模的同時持續提高產品質量。

1996 年，中國的大口徑直縫焊管產量首次突破1億噸，躍升至世界首位。鋼鐵是工業的糧食，“口糧”充足之后，隨之而來的是中國工業的高速發展。可以說，中國經濟的發展和綜 合國力的提升，是與幾代鋼鐵人的辛苦努力分不開的。隨著中國逐步從傳統的計劃經濟體制過渡到市場經濟體制，以及科技進步和改革開放程度不斷深入，鋼鐵業開 始從供不應求逐步變成供大于求，直至現在的產能嚴重過剩。

《2014年~2018年中國鋼材行業發展前景預測報告》顯示，鋼鐵行業盈利水平下降既是產能過剩引起的后果，也是產能過剩的直接表現。產能嚴重過剩，行業整體處于盈虧的邊沿，使企業轉型升級的能力下降，從而嚴重影響了行業的健康發展。

專家表示，中國鋼鐵產能出現過剩，大口徑直縫焊管企業自身具有重要原因——企業不顧市場需求，一味追求規模擴大，盲目做大做強，產能沖動導致企業“做大做僵”。

中國企業聯合會、中國企業家協會公布的《2015中國企業500強》榜單中，共有50家鋼鐵企業入圍該榜單。實際上，這一入圍數量是10年來的最低，2014年和2013年分別為51家和54家，這從一個側面反映了鋼鐵行業的基本情況。

誰是產能過剩的“共犯”

“集 中審批、管控競爭的方式已難以抑制產能過剩。”業內人士表示，一方面，目前鋼鐵等產能過剩行業往往是地方政府財政支柱企業，涉及當地財政收入、就業、經濟 穩定等問題；另一方面，現在過剩的產能不僅僅是落后產能，還包括結構性無序發展產生的大量先進產能，這些都是目前產能過剩政策調控無法根本解決的關鍵問 題。

有觀點認為，由于鋼鐵對于地方政府的作用，比如在GDP、就業、政績等方面，在一些錯誤發展思路的導向下，會加劇產能過剩。同時，銀行本身也有責任，因為一些鋼企有時的投資是盲目的，沒有銀行資金支持也不可能實現大范圍擴張。

此外，技術進步也是一方面，這是一把雙刃劍。當沒有了技術制約，現在一個村長都可以指揮建設鋼廠。

正是各個環節相關者的共同驅動，利益過度放大，造成了今天鋼鐵產能“騎虎難下”的結果。如果說一定要歸屬責任的話，各個環節的利益相關者屬于“共犯”，至少在各自的環節都應承擔主要責任。

產能利用率是國際上較為通用的判斷標準。歐美國家一般認為產能利用率在79%~83%比較合理，低于75%即為嚴重過剩。不妨以此為標準來評價中國鋼鐵行業產能過剩的程度。

中國自2006年建立工業企業產能利用率統計以來，到2012年末，鋼鐵產能利用率平均為80%左右，總體上處于合理水平。但是，自2012年之后，中國鋼鐵產能利用率明顯下降，產能過剩矛盾不斷激化。

目 前，我國粗鋼產量占亞洲總產量的70%以上，長期占據了世界鋼鐵產量的半壁江山。2012年、2013年、2014年，我國粗鋼產能分別為10億噸、 10.4億噸、12.5億噸，粗鋼產量分別為7.2億噸、7.79億噸和8.23億噸，產能利用率分別為72%、74.9%和65.8%，已連續3年屬于 嚴重過剩。考慮到產能統計不完全，實際情況可能更加嚴重。

實際上，像鋼鐵行業這樣范圍之廣、數量之大、影響之深的產能過剩，在改革開放以來幾乎還未出現，由此產生的一些看似簡單卻各種因素盤根錯節的新問題，也就一時難以有比較對癥的解決辦法。

實際上，鋼鐵行業產能過剩的原因很復雜。從外部來看，全球經濟失衡導致我國鋼鐵產能嚴重過剩。2008年國際金融危機爆發后，大國間的博弈策略也相應調整，美國等歐美國家奉行量化寬松和保護主義，使中國產能調整始終面臨著十分困難的外部環境。

另外，中國鋼鐵產能過剩與經濟周期和大口徑直縫焊管產業結構調整也有關系。毫無疑問，當前中國經濟正處于增速放緩態勢，也處于結構調整的陣痛期，整體需求萎縮，這就使得按照經濟高速發展時期配置的鋼鐵產能，出現了嚴重過