中國PEFC森林認證的現狀

到 2003 年底，全球大約有 4500 萬公頃森林已經被認證為可持續經營森林，被認證的森林經營單位已達 644 家。這些森林大約92% 位于加拿大、芬蘭、德國、挪威、波蘭、瑞典和美國。在中國，目前只有 2 家森林經營單位獲得可持續經營認證，認證森林面積僅為 6177 公頃。

同時，全球取得產銷監管鏈（ COC ）認證的國家有 66 個，認證單位已達 3220 家。中國目前取得 COC 認證的單位有 88 家，包括臺灣、香港等獨資、合資企業。

目前，隨著中國經濟的迅猛發展，我國林產品出口逐年增加， 2003 年僅家具出口就達 36 億美元，已經成為僅次于美國的第二大家具出口國。如何消除日益增長的“綠色壁壘”，正成為我國林產業需要面對的一個課題。據了解，奧地利、比利時、丹麥、德國、盧森堡、荷蘭、瑞士和英國 8 個歐洲國家，對環境問題最為敏感。而這些國家，正是我國相當比例的林產品出口的主要市場。

近年來，歐盟對包括林產品在內的一些進口商品制定了具體政策。一方面，要求政府采購必須購買生產過程符合歐盟要求的商品；另一方面，采取所謂“貿易鼓勵安排”政策，即如果出口到歐盟國家的商品包括林產品，其生產過程符合歐盟的要求，就可以享受一定比例的關稅折扣。我國政府正在向歐盟申請林產品的“貿易鼓勵安排”。中國林業科學研究院陸文明博士表示，如果中國出口到歐盟的林產品貼上 PEFC 標簽，就極有可能獲得歐盟的“貿易鼓勵安排”，對中國外向型木材加工企業來說，無疑是個機遇。專家認為，國內的森林認證肯定首先由出口企業所推動。因為，他們要么購買價格更高、經過 PEFC 認證的進口木材（通常是原木或鋸材），要么自己出資為其原料購買地的森林經營單位支付認證費用。中國進行 PEFC 評估的兩家森林經營單位中，一家國有林場和一家林業發展公司都是由采購其原料的出口企業承擔認證費用。

同時，國內另外 77 家木材加工企業獲得了 PEFC 產銷監管鏈認證。它們也主要是出口到歐美國家的外向型家具生產企業。有分析認為，雖然森林認證對中國一般的木材加工企業影響還不大，但對外向型木材加工企業的出口貿易影響較大。如果不立即適應形勢，這些企業將逐漸失去已經擁有的歐美國際市場份額，即使其產品質高價低也將無濟于事。

獲得森林認證，提高企業保護環境的社會形象，已經成為越來越多國際林產品企業的選擇。全球家居零售業界巨頭之一的宜家家居公司（ IKEA ）的長期目標，就是使所采用的木材全部來自經營良好的森林。而宜家公司目前在全球最大的原料采購地就是中國，他們也開始對中國提供的木材提出了森林認證要求。

PEFC認證的基本條件

1. 接受并按要求執行森林管理委員會制定的《PEFC原則與標準》及相關標準文件；

2. 從事森林產品的加工或者貿易；

3. 獨立核算經營的單位；

4. 原材料能采購到經PEFC認證的PEFC材料。

PEFC森林認證內容

1、森林可持續經營的認證（FM）

   森林可持續經營認證是按照公認的原則和標準，對申請認證的森林經營單位的森林經營管理進行評估。評估內容包括：森林調查、經營規劃、營林采伐、森林基礎設施有關的法律法規以及環境經濟和社會方面等。

2、林產品產銷監管鏈的認證（COC）

   林產品產銷監管鏈認證是對林產品從原產地的森林經營到采伐的原木及其運輸、加工、流通直至最終消費者的整個過程進行認證。由于林產品從原產地的森林到產品再到達最終消費者手中這個過程形成了一個鏈，所以森林產品認證又稱為產銷監管鏈認證。

   PEFC監管鏈標準針對森林產品的制造和加工。標準要求對于認證的木材和木產品通過貿易和制造到達零售商和消費者手中之全過程可追溯。

   頒發的證書有效期為5年，到期后要重新認證，復評估每1年1次，如不合格將吊銷頒發的證書。

PEFC認證的優勢

目前世界上共有兩大全球森林認證體系，即PEFC體系和國際標準化組織體系；兩大區域體系，即泛歐森林認證體系和泛非森林認證體系；另外還有10多個國家森林認證體系。建立這些認證體系的組織并不直接參與認證，他們的職責是制定認證標準和授權認證機構，通過授權的認證機構來認證森林。

PEFC認證是世界范圍內市場認可度最高的，受到非政府環保組織和貿易組織支持的全球森林認證體系，是目前較為成熟和完善的森林認證體系。PEFC認證結果在全世界范圍都認同接受，而部分國家森林認證體系，不能覆蓋全世界范圍。

    截至到2009年4月15日，全世界已有81個國家的112.85百萬公頃森林取得了FM認證，及13043份COC證書。

PEFC/COC認證介紹及新舊標準對比

PEFC/COC認證介紹及新舊標準(PEFC-STD-40-004 (V1) 與PEFC-STD-40-004 (V2) )對比

PEFC/COC（Chain of Custody）認證即產銷監管鏈認證，是對木材貿易與加工企業從原材料采購、倉儲、生產到銷售等環節進行鏈狀監管與確認，以確保木材來自于一個已經認證過的森林，即來自一個經過良好管理及可持續開發的森林。盡管PEFC/COC認證是非強制性的，但是隨著公眾環保意識的增強和國際市場上對PEFC/COC認證產品需求的不斷增加，越來越多的企業加入到PEFC/COC認證的行列。截至2009年3月30日，在中國持有有效PEFC/COC證書的企業有711家。

隨著管理要求不斷的改進，PEFC組織在2007年11月正式頒布最新版PEFC/COC認證標準，即PEFC-STD- 40-004第2版標準。新版標準的運用更加靈活，它提供了更多的運用體系。想要進行PEFC/COC認證的客戶可根據自己企業的實際情況，選擇最為合適的運用體系進行認證。

PEFC-STD-40-004a（PEFC產品分類）和PEFC-STD-40-004b（PEFC樹種術語表）是隨 PEFC-STD-40-004第2版標準同時推出2個重要補充文件，它們進一步對PEFC產品組名稱和樹種的描述進行了規范。第2版的PEFC-STD- 40-004標準要所有新申請認證的企業，要在2008年4月1日按照新標準要求進行審核；已經持有PEFC/COC證書的企業要求自2009年1月1日必須執行新標準。

目前中國持有PEFC/COC證書的企業，大多數是執行PEFC-STD-40-004第1版標準。因此他們要在2008年內完成認證轉版工作。希望下面的新老標準對照，能為大家在考慮轉版時提供一些參考。

歡迎來電咨詢

深圳市凱冠企業管理咨詢有限公司   

聯系人：陳小姐

聯系方式：0755-28377534/13322932440            

QQ:7191838

郵箱：szkaiguan@163.com

_CE

在過去，歐共體國家對進口和銷售的產品要求各異，根據一國標準制造的商品到別國極可能不能上CE認證的logo市，作為消除貿易壁壘之努力的一部分，CE認證應運而生。因此，CE認證代表歐洲統一（CONFORMITE EUROPEENNE）。事實上，CE認證還是歐共體許多國家語種中的"歐共體"這一詞組的縮寫，原來用英語詞組EUROPEAN COMMUNITY縮寫為EC，后因歐共體在法文是COMMUNAUTE EUROPEENNE，意大利文為COMUNITA EUROPEA，葡萄牙文為COMUNIDADE EUROPEIA，西班牙文為COMUNIDADE EUROPE等，故改EC為CE。當然，也不妨把CE認證視為CONFORMITY WITH EUROPEAN

詞意起源

CE是法語的縮寫，英文意思為 “European Conformity 即歐洲共同體，事實上，CE還是歐共體許多國家語種中的"歐共體"這一詞組的縮寫，原來用英語詞組EUROPEAN COMMUNITY 縮寫為EC，后因歐共體在法文是COMMUNATE EUROPEIA，意大利文為COMUNITA EUROPEA，葡萄牙文為 COMUNIDADE EUROPEIA，西班牙文為COMUNIDADE EUROPE等，故改EC為CE。當然，也不妨把CE視為CONFORMITY WITH EUROPEAN （DEMAND）（符合歐洲（要求）），構成歐洲指令核心的"主要要求"，在歐共體1985年5月7日的（85/C136/01）號《技術協調與標準的新方法的決議》中對需要作為制定和實施指令目的"主要要求"有特定的含義，即只限于產品不危及人類、動物和貨品的安全方面的 基本安全要求，而不是一般質量要求，協調指令只規定主要要求，一般指令要求是標準的任務。產品符合相關指令 有關主要要求，CE 標志是安全合格標志而非質量合格標志。20世紀40年代，西歐國家感到，要在美蘇兩大國之間保證自己的安全，提高國際地位，加快經濟發展，必須聯合起來，因此力推歐洲一體化進程。歐洲一體化可分五個層次：建立自由貿易區、關稅同盟、統一大市場、經濟貨幣聯盟和政治聯盟。

國際現狀

在歐洲經濟區（歐洲聯盟、歐洲自由貿易協會成員國，瑞士除外）市場上銷售的商品中，CE標志的使用越來越多，加貼CE標志的商品表示其符合安全、衛生、環保和消費者保護等一系列歐洲指令所要表達的要求。

標志認證

CE認證標志并非由任何當局、認證機構或測試試驗室核發，

而應由制造商或其代理商根據上述八種模式中的一種（或混合），自行制作和加貼。

部分歐盟規定的產品，需在獲得歐盟機構（公告號機構）頒發的帶有公告號的CE證書后，方可加貼CE標志。

標志負責

制造商或其代理商，或歐盟成員國的進口商必須對CE認證標志的正確性負責。

接受對象

CE認證標志的接受對象為歐共體成員國負責實行市場產品安全控制的國家監管當局，而非顧客，當一個產品已加附CE認證標志時，成員國負責銷售安全監督的當局應假定其符合指令主要要求，可在歐共體市場自由流通。

標志意義

用CE認證縮略詞為符號表示加貼CE認證標志的產品符合有關歐洲指令規定的主要要求（Essential Requirements），并用以證實該產品已通過了相應的合格評定程序和/或制造商的合格聲明，真正成為產品被允許進入歐共體市場銷售的通行證。有關指令要求加貼CE認證標志的工業產品，沒有CE認證標志的，不得上市銷售，已加貼CE認證標志進入市場的產品，發現不符合安全要求的，要責令從市場收回，持續違反指令有關CE認證標志規定的，將被限制或禁止進入歐盟市場或被迫退出市場。

不接受國家

美國、加拿大、日本、新加坡、韓國等均不接受CE標志。

現有指令

所發布之指令，適用產品如下：
  從2013年7月1日起，建筑產品指令－89/106/EEC－CPD指令將被305/2011/EU-CPR法規所取代。CPR法規歐盟將于2013年7月1日起強制執行的建筑產品法規（305/2011/EU-CPR），CPR法規相比舊的CPD建筑產品指令（89/106/EEC-CPD）更加嚴格，對貿易商、進口商和分銷商等與產品流通相關的環節都做了全新的要求，涉及健康、安全、環保的建筑產品都將加貼CE標志才可進入歐盟市場。

發證機構

（1）企業自主簽發的Declaration of conformity / Declaration of compliance《符合性聲明書》，此證書屬于自我聲明書，不應由第三方機構（中介或測試認證機構）簽發，因此，可以用歐盟格式的企業《符合性聲明書》代替。

（2）Certificate of compliance / Certificate of compliance《符合性證書》，此為第三方機構（中介或測試認證機構）頒發的符合性聲明，必須附有測試報告等技術資料TCF，同時，企業也要簽署《符合性聲明書》。

（3）EC Attestation of conformity 《歐盟標準符合性證明書》，此為歐盟公告機構（Notified Body簡寫為NB）頒發的證書，按照歐盟法規，只有NB才有資格頒發EC Type的CE聲明。

認證程序

確認出口國家

若出口至歐洲經濟區EEA包括歐盟EU及歐洲自由貿易協議EFTA的30個成員國中的任何一國，則可能需要CE認證。

確認產品類別及歐盟相關產品指令

若一個產品同時屬于一個以上的類別，則必須滿足所有類別相對應的產品指令中所列出的要求。注： 某些產品指令中有時會列出一些排除在指令外的產品。

歐盟授權代理

Authorized Representative

為了能確保前述CE標志 (CE Marking ) 認證實施過程中的4項要求得以滿足，歐盟法律要求位于30個EEA 盟國境外的制造商必須在歐盟境內一家歐盟授權代表（歐盟授權代理）（Authorized Representative），以確保產品投放到歐洲市場后，在流通過程及使用期間產品“安全”的一貫性；技術文件（Technical Files）必須存放于歐盟境內供監督機構隨時檢查；對被市場監督機構發現的不合CE要求的產品、或者使用過程中出現事故但是已加貼CE標簽的產品，必須采取補救措施。（比如從貨架上暫時拿掉，或從市場中永久地撤除）；已加貼CE標簽之產品型號在投放到歐洲市場后，若遇到歐盟有關的法律更改或變化，其后續生產的同型號產品也必須相應地加以更改或修正，以便符合歐盟新的法律要求。

認證所需的模式

對于幾乎所有的歐盟產品指令來說，指令通常會給制造商提供出幾種CE認證（Conformity Assessment Procedures）的模式（Module），制造商可根據本身的情況量體裁衣，選擇最適合自已的模式。一般地說， CE認證模式可分為以下9種基本模式：Module A: internal production control

模式 A: 內部生產控制 （自我聲明）

Module Aa: intervention of a Notified Body模式 Aa: 內部生產控制，加第3方檢測

Module B: EC type-examination模式 B: EC 型式試驗

通訊產品CE認證Module C: conformity to type

模式 C: 符合型式Module D: production quality assurance

模式 D: 生產質量保證

Module E: product quality assurance 模式 E: 產品質量保證

Module F: product verification模式 F:產品驗證

Module G: unit verification

模式 G: 單元驗證

Module H: full quality assurance

模式 H: 全面質量保證

基于以上幾種基本模式的不同組合，又可能衍生出其它若干種不同的模式。一般地說，并非任何一種模式均可適用于所有的產品。換言之，也并非制造商可以隨意選取以上任何一種模式來對其產品進行CE認證。

自我聲明模式或必須通過第三方認證機構

風險水平（Risk Level) 較低（Minimal Risk）歐盟的產品指令允許某些類別中風險水平 (Risk Level) 較低（Minimal Risk）的產品之制造商選擇以模式 A: “內部

生產控制 （自我聲明）”的方式進行CE認證。風險水平較高的產品必須通過第三方認證機構NB(Notified Body）介入。對于風險水平較高的產品，其制造商必須選擇模式A以外的其它模式，或者模式A外加其它模式來達到CE認證。也就是說，必須通過第三方認證機構NB(Notified Body）介入。

ce認證 證書(2張)

模式A以外的其它模式的認證過程中，通常均需要至少一家歐盟認可的認證機構NB 參于認證過程中的一部分或全部。根據不同的模式，NB則可能分別以：來樣檢測，抽樣檢測，工廠審查，年檢，不同的質量體系審核，等等方式介入認證過程，并出具相應的 檢測報告，證書等。

已經有1200多家認證機構獲得歐盟認可，這些認證機構中的絕大多數位于歐盟盟國境內。通常情況下，一家NB僅被歐盟授權可針對某一類或幾類產品進行某一或幾種模式下的認證。換言之，一家歐盟授權的認證機構并不可能針對所有的產品種類進行認證，即使對其被授權的產品種類，通常情況下也并非被授權所有的模式。對于每一個歐盟的產品指令，通常都有一個針對該產品指令的授權認證機構NB名錄。^[1] 

維護與更新

（Technical Files)

歐盟法律要求，加貼了CE標簽的產品投放到歐洲市場后，其技術文件（Technical Files）必須存放于歐盟境內供監督機構隨時檢查。技術文件中所包涵的內容若有變化，技術文件也應及時地更新。

技術文件通常應包括下列內容：

a . 制造商（歐盟授權代表（歐盟授權代理）AR）的名稱，商號，地址。

b . 產品的型號，編號。

c . 產品使用說明書。

d . 安全設計文件（關鍵結構圖，即能反映爬申距離、間隙、絕緣層數和厚度的設計圖）。

e . 產品技術條件（或企業標準）。

f . 產品電原理圖。

g . 產品線路圖。

h . 關鍵元部件或原材料清單。

i . 測試報告 (Testing Report）。

j . 歐盟授權認證機構NB出具的相關證書（對于模式A以外的其它模式）。

k . 產品在歐盟境內的注冊證書 （對于某些產品比如：Class I醫療器械，普通IVD體外診斷醫療器械）。

l . CE符合聲明（DOC）。^[1]