田園綜合體建設規(guī)范田園綜合體建設項目可行性報告參考

田園綜合體建設規(guī)范田園綜合體建設項目可行性報告參考

第2部分 規(guī)劃編制指南

Specification for the construction of rural complex

Part 2: Guidelines for planning

目次

前言III

1 范圍1

2 編制原則1

3 編制要素1

4 文件組成4

附錄A（資料性附錄）田園綜合體總體規(guī)劃提綱5

前

言

DB37/T XXXX 田園綜合體建設規(guī)范系列標準分為以下7個部分：

00001——第1部分：總則；

00002——第2部分：規(guī)劃編制指南；

00003——第3部分：基礎設施與環(huán)境（制定中）；

00004——第4部分：產(chǎn)業(yè)發(fā)展（制定中）；

00005——第5部分：運營管理（制定中）；

00006——第6部分：公共服務（制定中）；

00007——第7部分：等級劃分與評定（制定中）。

本部分為DB37/T XXXX的第2部分。

本部分按照GB/T 1.1—2009給出的規(guī)則起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構不承擔識別這些專利的責任。

本部分由山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提出。

本部分由山東省農(nóng)村工作標準化技術委員會歸口。

本部分起草單位：

本部分主要起草人：

田園綜合體建設規(guī)范 第2部分：規(guī)劃編制指南

1 范圍

本標準規(guī)定了田園綜合體規(guī)劃編制的原則、編制要素和文件組成。

本標準適用于指導山東省田園綜合體規(guī)劃編制工作。

2 編制原則

2.1 

以人為本，實事求是

2.1.1 規(guī)劃編制應深入田園綜合體實地調(diào)查，充分尊重當?shù)鼐用褚庠福⑿v規(guī)劃意圖和規(guī)劃內(nèi)容。

2.1.2 規(guī)劃應統(tǒng)籌從各地實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律的同時，挖掘特色優(yōu)勢，融入創(chuàng)新發(fā)展理念。

2.2 

融合發(fā)展，因地制宜

2.2.1 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，注重空間、生態(tài)、基礎設施、公共服務和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有機融合。

2.2.2 根據(jù)田園資源稟賦，充分考慮本土特性，結合當?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，因地制宜編制規(guī)劃。

2.3 

合理布局，節(jié)約用地

2.3.1 科學區(qū)分生產(chǎn)生活生態(tài)區(qū)域，功能布局合理、安全、宜居、美觀、和諧，配套完善。

2.3.2 以保護耕地為前提，優(yōu)化鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖、居住等多種功能布局。

2.4 

科學規(guī)劃，著眼長遠

2.4.1 實施多規(guī)合一，與城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境治理規(guī)劃、永久性基本農(nóng)田保護規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

2.4.2 應秉承“發(fā)現(xiàn)趨勢、預見未來”的理念，保證規(guī)劃編制的前瞻性、科學性及延續(xù)性。

3 編制要素

3.1 規(guī)劃背景

3.1.1 應描述田園綜合體區(qū)域內(nèi)（包括建設地點所在的縣區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村）基本發(fā)展概況，包括地理位置、自然環(huán)境條件、歷史文化、風景名勝等內(nèi)容。

3.1.2 應描述田園綜合體區(qū)域內(nèi)社會發(fā)展概況，包括人口狀況，基礎設施狀況，科、教、文、衛(wèi)狀況等內(nèi)容。

3.1.3 

應分析評價田園綜合體區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

3.2 

田園綜合體概況

3.2.1 應描述田園綜合體建設地點、區(qū)域面積、建設時間等內(nèi)容，規(guī)劃圖文表達應簡明扼要，建設期限一般為10年，應盡量與國民經(jīng)濟規(guī)劃期一致，規(guī)劃分期應符合以下規(guī)定：

a)前期規(guī)劃：5年以內(nèi)；

b)后期規(guī)劃：5年以上。

3.2.2 應描述田園綜合體建設領導小組情況，介紹主要技術支持與合作單位情況。

3.2.3 應詳細介紹田園綜合體內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、企業(yè)與農(nóng)戶等方面的總體情況。

3.3 目標及定位

3.3.1 編制規(guī)劃應以需求和問題為導向，綜合評價田園綜合體的發(fā)展條件，提出田園綜合體建設的指導思想和目標任務。

3.3.2 規(guī)劃提出的建設目標既要具有可行性，又要具有前瞻性，應依據(jù)規(guī)劃期限，在總目標框架下分別提出階段性發(fā)展目標。

3.3.3 規(guī)劃應根據(jù)自然環(huán)境、歷史發(fā)展過程、現(xiàn)狀建設基礎、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，結合地區(qū)發(fā)展需求，明確描述田園綜合體的性質(zhì)、發(fā)展方向和空間布局。

3.3.4 預測規(guī)劃期末常住人口數(shù)量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確定人口及產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.4 功能分區(qū)

3.4.1 基本要求

3.4.1.1 應科學規(guī)劃設置田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)等區(qū)域，每一區(qū)域承擔各自的主要職能。

3.4.1.2 各區(qū)域之間應融合互動，形成緊密相連、相互配合的有機綜合體。

3.4.2 田園生產(chǎn)

3.4.2.1 農(nóng)業(yè)

3.4.2.1.1 立足當?shù)鼗A條件和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，結合一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.4.2.1.2 結合當?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位環(huán)境等條件，規(guī)劃從事種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。

3.4.2.1.3 提出田園綜合體區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系建設規(guī)劃。

3.4.2.1.4 提出田園綜合體區(qū)域內(nèi)土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田輸變電工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程等農(nóng)業(yè)基礎設施建設規(guī)劃。

3.4.2.1.5 提出田園綜合體區(qū)域內(nèi)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)資源利用效率最大化，廢棄污染最小化，促進可持續(xù)發(fā)展。

3.4.2.1.6 結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)設施、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等發(fā)展現(xiàn)狀，提出設施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.4.2.1.7 提出農(nóng)業(yè)品牌營銷規(guī)劃，培育區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌。

3.4.2.2 加工業(yè)

3.4.2.2.1 結合當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，規(guī)劃從事農(nóng)產(chǎn)品加工制造、儲藏保鮮、市場流通的加工流通區(qū)域。

3.4.2.2.2 根據(jù)田園綜合體區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，結合農(nóng)產(chǎn)品加工新工藝、新技術、新裝備，提出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、加工副產(chǎn)物綜合利用的發(fā)展規(guī)劃方案和加工設施裝備的配備方案。

3.4.2.3 服務業(yè)

3.4.2.3.1 利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等深度融合的方案，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

3.4.2.3.2 根據(jù)田園綜合體區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出游客集散配套設施建設方案。

3.4.2.3.3 根據(jù)生產(chǎn)需求，提出發(fā)展服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的金融、技術、物流、電商等規(guī)劃。

3.4.3 田園生活

3.4.3.1 基礎建設

3.4.3.1.1 在農(nóng)村原有居住區(qū)基礎之上，結合產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、休閑和旅游等發(fā)展要素，合理規(guī)劃布局由當?shù)剞r(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、外來旅游人員3類人口組成的居住生活區(qū)域。

3.4.3.1.2 應提出生活居住區(qū)的住宅建設規(guī)劃要求，對房屋的風格、色彩、空間結構、高度控制等提出設計指引。

3.4.3.1.3 應提出基礎設施建設方案，包括安全設施建設、道路改造與建設、給排水設施建設、供電設施建設、通信設施建設、能源設施建設、廁所改造和建設、垃圾及污水處理設施建設、管線鋪設等內(nèi)容。

3.4.3.2 公共服務

3.4.3.2.1 應提出公共服務設施建設方案，確定服務居民生活領域的醫(yī)療、教育、商業(yè)、康養(yǎng)、文體科技等設施的類型、位置、規(guī)模、布局形式等要求。

3.4.3.2.2 提出田園綜合體公共服務發(fā)展目標，明確服務內(nèi)容與范圍等要求。

3.4.3.2.3 從醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業(yè)、公共安全、便民服務等方面，提出具體發(fā)展措施。

3.4.3.3 文化建設

3.4.3.3.1 提出鄉(xiāng)村文明傳承與發(fā)展規(guī)劃，明確歷史文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、鄉(xiāng)土文化等優(yōu)秀文化的保護與發(fā)展要求。

3.4.3.3.2 提出文化人才的培養(yǎng)及田園特色文化活動的組織方案。

3.4.4 田園生態(tài)

3.4.4.1 綠地建設

3.4.4.1.1 提出綠地建設方案，確定綠地面積、綠地率、綠地布局、植物種類等要求。

3.4.4.1.2 綠地應結合住宅和公共設施的配置，田園社區(qū)、游客集中活動場所應設置公共綠地或社區(qū)公園，主要道路、河渠、邊溝應布置綠化帶或行道樹。

3.4.4.1.3 規(guī)劃植物應盡量選用鄉(xiāng)土樹種，提高林木覆蓋率。

3.4.4.2 景觀設計

3.4.4.2.1 應確定田園綜合體風貌特色，提出環(huán)境布局、設計與建設要求。

3.4.4.2.2 景觀規(guī)劃應體現(xiàn)地方特色，空間布局、建筑風格與周邊環(huán)境自然和諧。

3.4.4.2.3 公共活動空間的環(huán)境設計，應處理好功能建筑、輔助建筑、生態(tài)景觀建筑與人的活動之間的相互關系，突出景觀效果。

3.4.4.2.4 應充分保留或利用現(xiàn)有坑（水）塘與河渠水道，可結合地形地貌和綠化景觀要求修建水塘、水景，并提出定期維護方案。

3.4.4.2.5 宜依托本地地貌類型、農(nóng)業(yè)景觀資源，以當?shù)剞r(nóng)村文明為背景，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，建設文化景觀區(qū)。

3.4.4.3 生態(tài)保護

3.4.4.3.1 提出環(huán)境質(zhì)量保護目標，確定區(qū)域內(nèi)大氣、水、聲、土壤環(huán)境質(zhì)量保護措施。

3.4.4.3.2 提出污染防治目標，確定區(qū)域內(nèi)污染防治處理措施。

3.4.4.3.3 提出生態(tài)保護與治理目標，確定生態(tài)保護與治理措施。

3.5 

運營管理機制

3.5.1 本著精簡、高效、實用的原則，提出田園綜合體的建設運行管理機構的設置、人員組成、機構性質(zhì)等。

3.5.2 應明確運營管理機構的名稱、內(nèi)部管理體系、機構的內(nèi)部職能機構及職能范圍。

3.5.3 應提出農(nóng)民、村集體組織、農(nóng)民合作社與企業(yè)的利益聯(lián)結機制。

3.5.4 應提出長效管理目標，可從公眾參與、規(guī)章制度制定、監(jiān)督檢查等方面明確工作要求。

3.6 投資估算與效益分析

3.6.1 應對總投資及分年度投資需求進行估算，合理分配資金規(guī)模和比例。

3.6.2 應多渠道籌集建設資金。

3.6.3 效益分析應包括生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益三方面。

3.7 

保障機制

3.7.1 根據(jù)當?shù)貙嶋H，提出政策保障機制，包括相關法律法規(guī)、政策文件等。

3.7.2 提出項目組織保障和工程管理保障措施，明確組織管理機構的職責和各項工作制度。

3.7.3 提出項目實施的資金保障措施。

3.7.4 提出項目科技設備及人才保障措施，鼓勵和引導相關科技企業(yè)和人才參與田園綜合體建設。

3.7.5 提出項目宣傳保障措施，積極探索“網(wǎng)絡”陣地、“媒體”陣地的建設。

報告編制垂 詢 156~2135~8721 郝 生V信同

4 文件組成

田園綜合體總體規(guī)劃文件由以下五部分組成：

c)總體規(guī)劃提綱，編制提綱可參照附錄A；

d)規(guī)劃附表；

e)規(guī)劃附圖；

f)規(guī)劃附錄；

g)規(guī)劃附件，包括建立田園綜合體的相關法律法規(guī)、政策文件和總體規(guī)劃專家評審意見等。

A

A

附 錄 A

（資料性附錄）田園綜合體總體規(guī)劃提綱

第一章背景簡介

第一節(jié)基本情況（地理位置、自然環(huán)境條件、歷史文化、風景名勝等）

第二節(jié)社會發(fā)展概況（人口，基礎設施，科、教、文、衛(wèi)等）

第三節(jié)經(jīng)濟發(fā)展概況（農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等）

第二章項目概況

第一節(jié)基礎信息（建設地點、區(qū)域面積、建設時間等）

第二節(jié)組織機構（建設領導小組、主要技術支持與合作單位）

第三節(jié)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（主導產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、企業(yè)與農(nóng)戶等總體情況）

第三章指導思想、原則、目標及定位

第一節(jié)指導思想

第二節(jié)基本原則

第三節(jié)規(guī)劃定位

第四節(jié)規(guī)劃依據(jù)

第五節(jié)規(guī)劃目標

第四章功能分區(qū)及總體布局

第一節(jié)功能分區(qū)

第二節(jié)總體布局

第五章田園生產(chǎn)規(guī)劃

第一節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系規(guī)劃

第二節(jié)加工業(yè)體系規(guī)劃

第三節(jié)服務業(yè)體系規(guī)劃

第六章田園生活規(guī)劃

第一節(jié)社區(qū)建設規(guī)劃

第二節(jié)基礎設施建設規(guī)劃

第三節(jié)公共服務體系規(guī)劃

第四節(jié)文化發(fā)展規(guī)劃

第七章田園生態(tài)規(guī)劃

第一節(jié)綠地建設規(guī)劃

第二節(jié)景觀系統(tǒng)規(guī)劃

第八章運營管理體系規(guī)劃

第一節(jié)運營管理機構設置

第二節(jié)運營管理機構職能

第三節(jié)運營管理能力建設規(guī)劃

第四節(jié)經(jīng)營體系發(fā)展規(guī)劃

第九章投資估算與效益分析

第一節(jié)投資估算與資金籌措

第二節(jié)效益評價

第十章保障措施

第一節(jié)政策保障

第二節(jié)組織保障

第三節(jié)資金保障

第四節(jié)科技保障

第五節(jié)宣傳保障