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北京未來三天又將出現霧霾天氣，對于肆虐北方不少城市的霧霾，不少人將其成因歸結為經濟發展太快和施工點太多。這種充斥于媒體報刊的結論，其實并不完全符合霧霾形成的機理。因為我國黃土平高原地區（即黃土高原地區和華北平原大部分地區）的城市大氣治理的目標應是顆粒性污染，而不僅僅是氣體性污染。

一般來說，霧霾形成有三個要素：一是生成顆粒性揚塵的物理基源。我國有上的黃土平高原地區，其土壤質地易生成顆粒性揚塵微粒。二是運動差造成揚塵。例如，道路中間花圃和街道馬路牙子的泥土下雨或潑水后若有泥漿路上，一小時干涸后，被車輪一旋就會造成大量揚塵，即使這些顆粒性落回地面，也會因汽車不斷駛過，被再次甩到城市上空。三是揚塵基源和運動差集聚在一定空間范圍內，顆粒終與水分子結核集聚成霾。目前來看，在我國黃土平高原地區350多座城市中，霧霾構造三要素存量相當豐裕。

鑒于上述原因，黃土平高原地區的城市應該以防范顆粒性揚塵污染為保護要義。但縱觀我國黃土平高原的各大中城市，防范揚塵構造的有意識設計幾乎為零。例如，為了限度市區汽車車輪和路面塵埃的和面積，應將花圃和馬路牙子做得比汽車通行的路面低，這樣雨漿水和污染灑水就會從馬路中間流向花圃下的土壤。然而遺憾的是，我們在350座城市很少觀察到這種防范顆粒型揚塵污染的設計。同樣，為了限度隔絕城外車輛和施工車輛帶來揚塵，可以在城外帶塵車輛（運煤車和其他長途車等）入城時在城市關口收費站邊設立清洗

目前，我國不少城市治污目標仍然偏離顆粒性霧霾治理。多年來，我們在治污方面向看齊，如長期把歐2、歐3、歐4甚至歐5付諸細則，不符合上述排污尾管的車輛不能出廠，不達標的煙囪推倒、遷移，但這些細則只是對氣體性污染有效對于顆粒性污染大戶黃土平高原地區污染構造形成的任何理解，幾乎仍在我們城市部門的理解能力之外。

同時，霧霾的出現還在于在深層制度的缺失。長期以來，我國城建基礎設施和園林綠化招投標都是手拉手式的場外交易，招來招去都是那幾個關系實體，外部先進的和競爭技術以及保護、污染治理觀念進不到這種半公開式的雙邊交易來。霧霾其實是這種深層制度缺失后長期累積的外觀現象。

因此，筆者認為，治理霧霾不能單是保護部門的任務，地方和都應該盡快建立符合地理現實的顆粒型污染通則和落實細則，督促城市部門和門按照落實，并盡快將上述細則落實到城市建設、園林綠化招投標中，開放相關關聯要素市場，推動施工單位、部門按照環保理念施工建設。后，為普通老百姓修好馬路牙子的提案、建議也應出現在代表、的視野當中，帶動社會從細微處著手治理霧霾。只要我們能夠在城市霧霾治理目標和流程設計上對癥下藥，目前霧霾的嚴重程度將在3-5年內下降85%左右。