天津市環保局局長溫武瑞：大氣污染治理方向正確 重在堅持I義和熱能

    天津人大代表、市環保局局長溫武瑞接受本網采訪 孫曉川/攝

    人民網天津1月16日電 （張靜淇）天津市十六屆人大六次會議1月15日拉開序幕，2017年天津《政府工作報告》指出，今年天津將繼續深化大氣污染治理，PM2.5年均濃度降幅好于去年，完成國家“大氣十條”目標任務。開幕會后，市人大代表、市環保局局長溫武瑞接受了本網采訪，對于當前天津大氣污染防治工作主要面臨的突出問題以及下一階段大氣污染治理重點等網友關心的問題進行解答。

    靜穩天氣加取暖用煤 嚴重霧霾天氣“偏愛”年末

    從去年入冬以來，天津發生了長時間、大范圍的重污染天氣，給人們的生活帶來諸多不便。談到成因的時候，溫武瑞表示，一方面是氣象條件的不利影響突出。去年的12月份，天津地區氣溫是1952年以來同期最高。大風天氣頻率，特別是北方來的冷空氣明顯減少，小風頻率明顯提高，導致大氣環境容量下降，大氣自凈能力弱，霧霾頻發。

    另一方面，北方冬季取暖用煤依然保持一定的剛性需求。天津集中供熱覆蓋率雖已達到92.3%，但集中供熱范圍之外，仍多沿用散煤取暖方式，由于數量多、分布散、易反彈等問題，散煤取暖對冬季空氣質量造成巨大影響。據測算，1噸散燒煤的大氣污染物排放量是電煤的10倍以上，同時散燒煤低空排放，在靜穩天氣條件下，很快在中低空形成積累，加劇霧霾形成。根據遙感評估結果，2016年采暖季雖實施了潔凈煤替代，但散煤取暖仍是天津主要污染來源，特別是對北辰區、東麗區、紅橋區等散煤基數大的區PM2.5、PM10和CO污染貢獻達到19.2%、16.9%和56.4%。

    空氣質量得到改善 但形勢依然嚴峻

    2016年天津市空氣質量達標天數226天，同比增加6天。PM2.5年平均濃度69微克/立方米，較上年有所下降。

    有網友疑惑，為什么情況在好轉，卻感覺加重了？對此，溫武瑞表示，2016年PM2.5年均濃度改善率明顯收窄，但是從總體看，空氣質量得到改善。

    “我市環境空氣質量改善的壓力依然巨大、形勢依然嚴峻。從監測數據來看，確實，最近一段時間空氣質量變差了。”溫武瑞說，2016年12月以來，天津總計發生17天的重污染天氣。跟2015年同期相比，增加了4天，PM2.5平均濃度在這段時間內上升12微克/立方米。據悉，這個冬季長時間、大范圍重污染天氣，為近5年來污染最為嚴重的一次。

    “但是，從更長一點的時間來看，環境空氣質量改善程度十分明顯。”溫武瑞表示，從2013年天津市實施《清新空氣行動方案》以來，通過幾年的努力，全市環境空氣質量改善比較明顯。2013年，天津市空氣質量達標天數只有145天，2016年是226天，增加了81天。PM2.5年平均濃度由2013年的96微克/立方米下降到2016年的69微克/立方米，下降了28%。污染綜合指數，2016年比2013年下降了27%。因此，總體上看，空氣質量得到改善。

    溫武瑞說：“通過這些數據說明，我們狠抓控煤、控車、控塵、控工業污染、控制新建項目污染的方向是正確的。持續做下去，我們的環境空氣質量應該說能變得越來越好。”

    加強區域聯防聯控 建設無煤區

    生態環保是京津冀協同發展率先突破的三個重點領域之一。溫武瑞說，在生態環保方面，我們要盡好天津之責，為整個區域的環境空氣質量改善、生態環境改善作出天津應有的貢獻。

    溫武瑞表示，在大氣污染治理方面，2017年天津將繼續加強和北京、河北的區域聯防聯控。近年來，三地統一部署，執行統一標準，在監測應急方面，采取統一行動，取得了較好的效果。特別是，近幾次大范圍、長時間的重污染天氣到來之前，京津冀及周邊地區采取統一行動，統一發布預警信息，把整個區域的實際污染情況明顯低于預測值。近期，京津兩地開展機動車聯合執法，將檢測執法中發現的異地牌照超標排放車輛信息上傳到監管平臺，由車輛注冊地環保部門對其進行處罰。

    溫武瑞談到，今年是國家實施《大氣污染防治行動計劃》第一階段的最后一年，國家對于京津冀及周邊地區聯防聯控進行重新部署。主要體現在，一方面加大治理力度，在控煤上，進步一加大對燃煤鍋爐房、燃煤鍋爐、煤電機組的改造。通過改燃關停等方式，今年計劃完成220萬噸減煤的任務。同時，對20多萬戶農村和城市散煤用戶實施清潔能源替代，按期完成武清區“無煤區”建設。在控工業污染上，主要集中治理“小散亂污”工業群，通過關停取締一批、轉型升級一批、治理改造一批，把區域內互相影響降到最低程度。在控車上，對大型的柴油貨車進行控制，進一步研究油品升級方案。同時，在天津港，將貨車運煤方式改為鐵路運輸。

    另一方面，國家要對三地的應急預案的實施效果進行評估。評估后，在整個區域中采取更加有效、有針對性的應急減排方案。