6月2日，省住建廳(微博)官方網(wǎng)站公布《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見》。這是四川有史以來第一次給樓房加裝電梯“指路”。
變化1
過去要2/3業(yè)主同意現(xiàn)在須全體業(yè)主同意
《物權(quán)法》規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)經(jīng)過兩個(gè)“三分之二”同意：總?cè)藬?shù)占業(yè)主總數(shù)、所擁有建筑面積占總建筑面積都達(dá)三分之二以上即可。
指導(dǎo)意見對(duì)樓房增設(shè)電梯的條件作出具體規(guī)定，其中包括“經(jīng)增設(shè)電梯梯號(hào)全體業(yè)主住戶同意”和“單位產(chǎn)權(quán)的房屋需單位法人書面同意”的“軟件”要求。同時(shí)“硬件”還包括增設(shè)電梯的樓房符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、消防、抗震、結(jié)構(gòu)等相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；未列入房屋征收范圍和計(jì)劃。
根據(jù)要求，既有建筑增設(shè)電梯可按梯號(hào)為單位進(jìn)行申請(qǐng)。申請(qǐng)前，該梯號(hào)業(yè)主（即一個(gè)樓梯涉及的住戶）須達(dá)成5項(xiàng)書面協(xié)議并公示：同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就四事項(xiàng)達(dá)成一致協(xié)議（方案）并公示：電梯增設(shè)工程費(fèi)用籌集；電梯增設(shè)配置方案（包括電梯品牌、運(yùn)行參數(shù)、具體配置等內(nèi)容）；電梯運(yùn)行維修費(fèi)用分擔(dān)或增加物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)委托。
變化2
過去審批難找“門”現(xiàn)加裝電梯“五步走”
省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在指導(dǎo)意見出臺(tái)前，加裝電梯該誰來管、怎么管確實(shí)沒有明確，各地規(guī)劃部門或住建部門常常是唯一“管事”的機(jī)構(gòu)。但加裝電梯涉及建筑安全、消防安全、設(shè)備安全等多個(gè)方面。
此番指導(dǎo)意見落實(shí)了電梯增設(shè)程序分五步走，建設(shè)、規(guī)劃和質(zhì)監(jiān)等部門是“管事”機(jī)構(gòu)。
首先，業(yè)主須委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑進(jìn)行安全性檢測(cè)鑒定，認(rèn)定其不存在結(jié)構(gòu)安全隱患；未預(yù)留電梯井的建筑，需辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批（已預(yù)留則無此環(huán)節(jié)），根據(jù)具體情況，如涉及消防等審批，亦須按有關(guān)規(guī)定辦理。此環(huán)節(jié)對(duì)口城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；接著向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理建筑工程施工審查手續(xù)；再到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門辦理電梯施工開工告知和完工檢驗(yàn)、電梯使用登記證；最后辦理竣工驗(yàn)收備案。
省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，積極倡導(dǎo)“一站式”服務(wù)，方便群眾辦理各項(xiàng)審批事項(xiàng)。
達(dá)州市的一棟老式居民樓在2013年末，經(jīng)過12戶業(yè)主同意（總戶20戶），湊齊45萬元為居民樓加裝了一部電梯。
變化3
過去資金自籌現(xiàn)可用住宅維修資金
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，加裝電梯的費(fèi)用主要由電梯本身的費(fèi)用、相關(guān)土建費(fèi)用及后期維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用構(gòu)成。以一棟8層住宅為例，加裝電梯約需花40萬元左右，后期保養(yǎng)維修費(fèi)用約為4000-5000元/臺(tái)/年。
指導(dǎo)意見提出，樓房加裝電梯資金以自籌為主，其他資金支持為輔，諸如可以使用住宅專項(xiàng)維修資金。此外，經(jīng)專有部分占該梯號(hào)住宅建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金；增設(shè)電梯的房屋屬房改房的，原公有住房售房單位可按規(guī)定使用已提取的住宅專項(xiàng)維修資金；同時(shí)，社會(huì)資本投資等其他合法資金來源也可以使用。
省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，自貢市、達(dá)州市被確定為我省既有建筑增設(shè)電梯試點(diǎn)地區(qū)。兩市將制定相關(guān)實(shí)施方案，如對(duì)增設(shè)電梯業(yè)主給予資金補(bǔ)貼等。
追問
必須加裝擔(dān)架電梯？并非“一刀切”，要條件允許
指導(dǎo)意見明確，電梯增設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，結(jié)合使用要求和原有建筑的既有條件，在不改變?cè)薪ㄖ黧w結(jié)構(gòu)形式和不破壞原建筑基礎(chǔ)的原則下進(jìn)行。
據(jù)了解，《規(guī)程》于今年起開始實(shí)施，針對(duì)我國(guó)正步入老齡化社會(huì)的情況，提出11層及以下住宅電梯增設(shè)及改造宜設(shè)置可容納擔(dān)架的電梯。對(duì)此，省建筑設(shè)計(jì)研究院副總建筑師賀剛曾在接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)表示，老舊小區(qū)加裝擔(dān)架電梯并非“一刀切”，達(dá)到條件的才能增設(shè)、改造擔(dān)架電梯。“如果實(shí)際情況不允許加裝擔(dān)架電梯，要向有關(guān)政府部門申報(bào)。”

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