來(lái)源: 科技日?qǐng)?bào)
轉(zhuǎn)載：中國(guó)科技網(wǎng)
科技成果轉(zhuǎn)化是科技轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)，是科技支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵舉措。改革開(kāi)放40年來(lái)，以科技成果轉(zhuǎn)化為紐帶，我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象得到有效緩解，科技成果轉(zhuǎn)化的政策、市場(chǎng)和服務(wù)環(huán)境得到不斷優(yōu)化。
從技術(shù)合同法到科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，從科技成果轉(zhuǎn)化法到科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，40年來(lái)，我國(guó)不斷完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)新動(dòng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，為強(qiáng)化政策銜接和細(xì)化落實(shí)，各部門(mén)近年出臺(tái)了20多個(gè)政策文件，30多個(gè)地方出臺(tái)了近60項(xiàng)配套法規(guī)與政策。我國(guó)初步形成了具有中國(guó)特色的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)體系。
在政策引導(dǎo)下，創(chuàng)新主體關(guān)注轉(zhuǎn)化、支持轉(zhuǎn)化、參與轉(zhuǎn)化的熱情日益高漲，我國(guó)初步形成了多渠道、多種方式共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的新局面。2016年全國(guó)技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)15.97%，達(dá)到11407億元，首次突破1萬(wàn)億元大關(guān)；僅2015年，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)就輸出技術(shù)合同9.8萬(wàn)項(xiàng)，成交額達(dá)874.7億元。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到，科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過(guò)程還不順暢，成果轉(zhuǎn)化體系還不健全，具體表現(xiàn)為供需對(duì)接不順、創(chuàng)新鏈條銜接不暢、體制機(jī)制不完善等。
要讓科技成果轉(zhuǎn)化真正成為釋放經(jīng)濟(jì)新活力、惠及社會(huì)大眾的“及時(shí)雨”，一方面要面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持科研尤其是應(yīng)用研究的問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步提升科技成果源頭供給質(zhì)量，另一方面要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的主體作用、帶動(dòng)作用。目前我國(guó)不少企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)造、吸納、運(yùn)用科技成果的能力不足、動(dòng)力不夠，研發(fā)投入強(qiáng)度偏低。加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，需探索以科技成果為紐帶的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，讓企業(yè)真正成為科技成果產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散應(yīng)用的主體。
加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，需要瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建高效協(xié)同的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，打造有利于成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境。補(bǔ)齊成果轉(zhuǎn)化鏈條上的短板，形成縱橫聯(lián)動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育職業(yè)化成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，探索“財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本和民間資本競(jìng)相跟進(jìn)”的多元化科技融資機(jī)制，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)的引導(dǎo)性投入力度，完善科技成果成熟機(jī)制。
加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，要破除制度障礙，進(jìn)一步調(diào)整、完善、落實(shí)激勵(lì)政策。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策間的協(xié)調(diào)、銜接，增強(qiáng)規(guī)定的可操作性、操作的一致性，使科技成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)真正做到有章可循；要鼓勵(lì)高校院所探索符合成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的職務(wù)成果所有權(quán)制度，完善容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制；要依法完善科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，探索關(guān)乎科研人員的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。
加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，還要繼續(xù)創(chuàng)造有利于成果轉(zhuǎn)化的良好法律環(huán)境，繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)以及對(duì)制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查。
只有進(jìn)一步暢通科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能走出一條從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展新路徑。
