另一方面，工信部今年3月份曾表示要在年內實現全國光纖到戶覆蓋家庭3500萬戶。光改工程的實施讓網民們一度十分期待，但是運營商方面改造進程的緩慢卻讓人苦苦等待，不少用戶都表示了質疑，光纖入戶真的那么難？
家住北京朝陽區農光里小區的張先生向中新網IT頻道表示，他家里一直使用的是聯通ADSL寬帶，今年年初，他通過聯通的網絡客戶端“聯通沃寬”參加了北京聯通的“光進萬家”活動，并簽署了網絡的光改協議。但時至今日，張先生查詢光改狀態的時候，客戶端上顯示的信息依舊是“正在資源核查及光纖改造準備工作進行中”，對于光改進程緩慢的進程，張先生表達了不滿。
眾口難調入戶難
據了解，光纖改造工程涉及小區內的每家每戶，而每個人的需求不同，這就造成了光改“眾口難調”的局面，如果遇上極端或是在對光改的態度存在對立的住戶，光改工程就徹底陷入了癱瘓的境地。
目前，對上網需求較高的用戶群體主要以年輕人為主，無論是白天工作還是業余時間上網看電影、玩游戲、社交等，都對網絡有著較高的依賴性，所以這部分用戶對光纖改造抱以支持的態度。
而歲數較大的中老年住戶卻對光改存遲疑態度，甚至是極力反對。首先，這部分住戶對網絡的需求并不多，甚至是對互聯網一無所知；其次，光纖改造需要工作人員上門進行操作，這些住戶覺得沒有改造的必要；另外，光纖改造后電話必須要接電源，如果遇到停電的情況，家里或老人發生意外，則無法使用電話進行求救。
一方面是不同住戶對“改還是不改”的問題存在爭議，另一方面，還有一批向張先生這樣的用戶抱怨運營商推進光改的進程過慢，這使得光纖改造工程陷入兩難。此前，北京聯通相關負責人表示，“光纖覆蓋到小區今年可以做到，但入戶的難度很大，短時間內無法完成?！?/p>
運營商的煩惱
據《新京報》報道，除了通過光纖改造提高網速，利用銅線的某些技術也能使帶寬達到12M，甚至16M，但主管部門要求運營商進行大面積的光纖改造，工信部規定年內完成3500萬戶光纖改造，這些指標分給電信聯通，然后電信聯通再分到各個省市去執行。
對于運營商來說，光纖改造成本高，就會將壓力轉嫁給設備提供商。此外，原來一個工作人員一天內能夠上門開通十戶ADSL寬帶，光纖改造每天兩個人只能開通兩戶，運營商自己的人都忙不過來。
物業收取進場費是運營商困擾的另一個問題，小區或樓盤建設用地內的“紅線內區域”，是運營商進入小區的關鍵節點，需要發展商、物業管理方與運營商協商。一旦發展商、物業管理方與運營商“談不攏”，運營商就沒法進入小區運營寬帶。
此外，有些小區全面改造就把原有的銅線給斷掉，用戶反感。還有些用戶原本享受寬帶優惠套餐，改造后資費增加。同時，有些運營商還出了規定，限制用戶接入終端數量，影響用戶體驗。還有一些老樓沒有埋管道，要光纖改造就必須打個孔把線拉到家里，有些用戶不滿意。
專家支招破解
獨立電信分析師付亮認為，光纖寬帶體驗不好有很多方面的原因，但最根本的問題有兩個，一個是還沒有形成寬帶服務商相互競爭的格局，另一個是物業門檻高，寬帶服務商要進入小區需交入場費。如果這些問題解決了，用戶有足夠多的選擇，情況就會改善。
付亮還說，“部分地區的運營商能夠宣稱對不達標寬帶進行賠償已經有很大的進步了，但賠償條款確實存在模糊性，所以寬帶測試標準應盡快出臺?！?/p>
另據《京華時報》報道，一家國際電信設備商去年公布的新技術“VDSL2Vectoring”已實現了在使用銅纜的條件下將家庭帶寬提升至100M。這一方式可以說是解開光改“入戶難”癥結的靈丹妙藥。
對此，工信部電信研究院通信標準研究所副所長敖立表示，目前我國絕大部分建筑物內部并沒有預埋光纖線路，要大規模實施光纖入戶，就意味著要在現有的建筑內部重新鋪設光纜。光纖本身不耐拉力和彎曲的特性，決定了光纖的布設比銅纜困難得多。因此他認為，“光纖+銅線”的組合方式可以作為目前寬帶網絡發展建設中一個重要的技術選擇。
北京郵電大學博士生導師曾劍秋教授認為，光纖入戶并沒有任何技術上的難題，而且現在光纖的成本已經降得很低，光纖入戶就應該全力推進，而不是所謂的“循序漸進”。他還強調，光網建設并不是要搞一刀切，不是必須家家做到光纖覆蓋，還是要給用戶選擇權，“光纖+銅線”的方式可以作為光纖改造的補充方式。
